Дата принятия: 26 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1281/2021
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2021 года Дело N 33а-1281/2021
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н., рассмотрев в городе Петропавловске-Камчатском 26 июля 2021 года административное дело по частной жалобе Силко С.В. на определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июня 2021года, которым постановлено:
"Отказать Силко Светлане Владимировне в принятии административного искового заявления к Краевому государственному бюджетному учреждению "Камчатская государственная кадастровая оценка" об оспаривании бездействия, выразившегося в неисполнении представления заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 23 апреля 2021года, возложении обязанности устранить нарушения",
УСТАНОВИЛ:
Силко С.В. обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с административным иском к краевому государственному бюджетному учреждению "Камчатская государственная кадастровая оценка" (далее также - КГБУ "Камчатская государственная кадастровая оценка", Учреждение) об оспаривании бездействия, выразившегося в неисполнении представления заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 23 апреля 2021 года, возложении обязанности устранить нарушения.
Изучив данный административный иск, судья городского суда постановилуказанное определение.
В частной жалобе Силко С.В., не соглашаясь с указанным определением, просит его отменить, так как считает выводы суда незаконными и необоснованными. Ссылается на то, что неисполнение в установленный срок Учреждением представления прокурора города нарушает права и законные интересы административного истца в части невыплаты причитающейся заработной платы. Полагает, что суд первой инстанции в оспариваемом определении предопределяет обоснованность заявленных истцом требований. Данный вопрос подлежит разрешению на стадии рассмотрения дела.
В силу статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы административного дела по частной жалобе, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Исходя из положений части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно материалам в своем административном исковом заявлении СилкоС.В. оспаривает бездействие КГБУ "Камчатская государственная кадастровая оценка", выразившееся в неисполнении представления заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 23 апреля 2021 года, вынесенное Учреждению, и, указывая на обязательность требований прокурора, изложенных в представлении, просит суд возложить на КГБУ "Камчатская государственная кадастровая оценка" обязанность устранить допущенные им нарушения в течение трех дней с момента вступления решения суда по делу в законную силу.
В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 2202-1) представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 84-О, само по себе представление прокурора силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить определенные органы, организации и должностных лиц устранить допущенные нарушения, прежде всего, в добровольном порядке.
Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесение самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.
Исходя из положений статьи 24 Федерального закона N 2202-1, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как следует из пункта 2 части 1 статьи 128 КАС РФ, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Отказывая в принятии административного искового заявления на основании указанной выше правовой нормы, судья городского суда исходил из того, что СилкоС.В. действующим законодательством не предоставлено право на обращение в суд с административным иском об оспаривании бездействия государственного органа, выразившегося в неисполнении представления прокурора, и о возложении на него обязанности выполнить соответствующие требования прокурора, изложенные в представлении.
С таким выводом суда, основанном на требованиях приведенных норм процессуального права, нельзя не согласиться, в связи с чем основания для отмены определения Петропавловск-Камчатского городского суда от 7 июня 2021 года отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании административным истцом, выбравшим неправильный способ защиты своего нарушенного права, норм процессуального права и служить поводом для отмены указанного определения суда не могут.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Камчатского краевого суда
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июня 2021года оставить без изменения, частную жалобу Силко С.В. - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
