Дата принятия: 20 марта 2019г.
Номер документа: 33а-1281/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2019 года Дело N 33а-1281/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Епифановой С.А.,
судей: Курохтина Ю.А., Корнеевой А.Е.,
при секретаре Зелениной И.А.,
с участием прокурора Кочетыговой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ "ИК N 8" УФСИН России по Тамбовской области к Ярченко Яну Алексеевичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Ярченко Яна Алексеевича на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 08 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А. судебная коллегия,
установила:
Начальник ФКУ "ИК N8" УФСИН России по Тамбовской области обратился в суд административным исковым заявлением к Ярченко Я.А. об установлении административного надзора, указав, что Ярченко Я.А. отбывает наказание по приговору Новохоперского районного суда Воронежской области от 07.06.2018, которым осужден по п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Осужденный Ярченко Я.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы 03 апреля 2019 года в связи с отбытием срока наказания. За время отбывания наказания Ярченко Я.А. допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что с ним было проведено 2 воспитательные беседы, наложено 19 взысканий, которые не сняты и не погашены, поощрений не имеет, не трудоустроен, отношение к труду отрицательное, отношение к работам по благоустройству прилегающей территории и помещений отряда отрицательное, администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно. Поскольку Ярченко Я.А. осужден за совершение преступления, которое относится к категории тяжких, его действия, согласно приговору суда, образуют особо опасный рецидив.
Просил суд установить в отношении осужденного Ярченко Я.А. административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них; запрета пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 08 февраля 2019 года административное исковое заявление удовлетворено частично.
В отношении Ярченко Я.А. установлен административный надзор сроком на восемь лет с административными ограничениями в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;
- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания до погашения судимости.
В апелляционной жалобе Ярченко А.А. просит суд апелляционной инстанции решение районного суда отменить как незаконное. Полагает, что на него возложены административные ограничения в виде повторного назначения наказания, что недопустимо в соответствии с нормами действующего законодательства.
В дополнениях к апелляционной жалобе Ярченко А.А. просит отменить решение суда первой инстанции в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой. Указывает, что им преступление было совершено в дневное время.
Кроме того, судом первой инстанции не было учтено, что Ярченко А.А. имеет малолетних детей, жену и родителей, чьи права будут нарушены в случае проверок в ночное время сотрудниками полиции.
Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы с ее дополнениями, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
При этом частью 2 статьи 3 названного Федерального закона предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
На основании частей 1 и 2 статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом в силу части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, что приговору Новохоперского районного суда Воронежской области от 07.06.2018, которым осужден по п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Преступление совершено при особо опасном рецидиве преступлений.
Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об установлении в отношении Ярченко А.А.. административного надзора.
Доводы Ярченко А.А. о незаконном продолжении применения к нему наказания в виде административного надзора, противоречащего нормам Конституции РФ и уголовному законодательству являются не состоятельными.
Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.
Установление административного надзора по своей правовой природе не является видом наказания за совершение преступления, а служит приведенным в ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" целям, и не может расцениваться как применение к названным лицам дополнительной меры ответственности за совершенное преступление и не нарушает конституционные права названного лица.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой, поскольку установление данного вида административного ограничения не соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела, не основан на доказательствах, подтверждающих необходимость применения к Ярченко А.А. данного административного ограничения.
При этом судебная коллегия учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказанию воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Так из материалов дела следует, что Ярченко А.А. совершил тяжкое преступление, за которое отбывает наказание, в 15.00 часов, что следует из содержания приговора суда, то есть в дневное время. Таким образом, судом первой инстанции не приведены мотивы на основании которых, суд пришел к выводу об установлении именно данного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток.
В силу пункта 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда в части установления Ярченко А.А. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 08 февраля 2019 года отменить в части установления Ярченко А.А. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой.
В остальной части решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 08 февраля 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
