Дата принятия: 14 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-12809/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2020 года Дело N 33а-12809/2020
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Мирончика И.С.,
судей: Данцевой Т.Н., Корниенко А.Н.,
с участием: прокурора Шадриной Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:
Пинчук Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю к Прудникову Руслану Рамайевичу о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
по апелляционной жалобе Прудникова Р.Р.
на решение Березовского районного суда Красноярского края от 03 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю удовлетворить.
Поместить гражданина Республики <данные изъяты> Прудникова Руслана Рамайевича, <дата> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до <дата>
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Прудникову Р.Р. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, ссылаясь на то, что <дата> Прудников Р.Р. осужден Железнодорожным районным судом г. Красноярска по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы. Конец срока отбывания наказания <дата>.
<дата> Министерством юстиции Российской Федерации подписано Распоряжение N о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Прудникова РР., и он обязан покинуть территорию России по окончании срока отбывания наказания. <дата> ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации Прудникова Р.Р., которое надлежит исполнить после отбытия последним наказания, назначенного по приговору суда. Прудников Р.Р. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет. <дата> Прудников Р.Р. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю на срок до 48 часов. Ввиду того, что необходимо приобрести проездной билет, а также учитывая, что в настоящее время осуществить депортацию не предоставляется возможным из-за временного ограничения движения ввиду сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки, требуется помещение Прудникова Р.Р. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до <дата>.
При разрешении административных исковых требований судом было постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Прудников Р.Р. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, отказать в удовлетворении требований, поскольку не проживает в Узбекистане 25 лет, родственники проживают на территории Российской Федерации.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, неявившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Шадриной Е.А. о законности и обоснованности решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
На основании п. 4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Согласно п. 11 ст. 31 этого же Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Пункт 9 ст. 31 указанного выше Федерального закона устанавливает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции гражданин Республики <данные изъяты> Прудников Р.Р. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, документов, подтверждающих его право на проживание в РФ, не имеет, в отношении него принято решение о депортации, которое административным ответчиком не оспорено.
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 02 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
В рамках рассмотренного дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации из Российской Федерации.
При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что вопрос о законности решения о депортации не входит в пределы рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, доводы административного ответчика о наличии у него фактически семейных отношений с гражданами Российской Федерации, а также факт того, что он не проживал длительное время на территории Республики Узбекистан решающего правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.
Сам факт несогласия административного ответчика Прудникова Р.Р. с указанными обстоятельствами, при наличии неотмененных и непризнанных незаконными решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, депортации из Российской Федерации не может свидетельствовать о незаконности решения суда о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции имелись достаточные правовые основания для помещения и содержания Прудникова Р.Р., гражданина Республики <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до <дата>.
На основании изложенного, принимая во внимание наличие вынесенного в отношении Прудникова Р.Р. решения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, а также решения о его депортации за пределы Российской Федерации, которые в настоящее время не признаны незаконными, а также отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, отсутствие у Прудникова Р.Р. постоянного места жительства в Российской Федерации, суд принял верное решение о помещении Прудникова Р.Р. в центр временного содержания.
Судебная коллегия учитывает, что отсутствовали какие-либо исключительные, объективные причины личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство в личную и семейную жизнь Прудникова Р.Р.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Рассматривая требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что поскольку осуществить депортацию в день освобождения не предоставляется возможным из-за временного ограничения движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу РФ, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы, с 30 марта 2020 года, в рамках исполнения Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 года N 763-р в целях предупреждения проникновения на территорию РФ новой коронавирусной инфекции, а также из-за необходимости решить финансовые вопросы, приобретения проездного билета, требуется его помещение в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.
В целом, доводов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно, в связи с чем, решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которая не содержит доказательств, опровергающих выводы суда.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Березовского районного суда Красноярского края от 03 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Березовский районный суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
