Определение Судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 26 апреля 2019 года №33а-1279/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2019 года Дело N 33а-1279/2019
от 26 апреля 2019 г.
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.,
судей: Бондаревой Н.А., Простомолотова О.В.
при секретаре Степановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Верхнекетскому району Управления Министерства внутренних дел России по Томской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Тазарачева Евгения Алексеевича
по апелляционному представлению прокурора Верхнекетского района Томской области на решение Верхнекетского районного суда Томской области от 18 марта 2019 г.,
заслушав доклад председательствующего, прокурора Емельянову С.А., поддержавшую доводы апелляционного представления,
установила:
отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Верхнекетскому району Управления Министерства внутренних дел России по Томской области обратилось в Верхнекетский районный суд Томской области с административным иском об установлении в отношении Тазарачева Е.А. административного надзора на 1 год и административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов за исключением случаев привлечения к работе в ночное время при официальном трудоустройстве.
В обоснование требований указано, что Тазарачев Е.А., освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в связи с чем в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за ним должен быть установлен административный надзор с возложением перечисленных ограничений.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В судебном заседании административный ответчик с заявленным административным иском согласился в полном объеме, прокурор Довбун В.А. дал заключение об удовлетворении иска.
Обжалуемым решением административный иск удовлетворен.
В апелляционном представлении помощника прокурора просит решение суда изменить, дополнить резолютивную часть решения суда указанием на исчисление срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование представления ссылается на пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденным из мест лишения свободы" и пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Руководствуясь частью 1 статьи 307, частями 3 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзацем третьим пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие административного ответчика и представителя административного истца, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу части 1 статьи 3 этого Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1 и 2).
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 того же Федерального закона в отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Удовлетворяя требования об установлении в отношении Тазарачева Е.А. административного надзора и административных ограничений, суд первой инстанции исходил из того, что осужденный является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение 2018 года три административных правонарушения против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Как следует из материалов дела, Тазарачев Е.А., родившийся г., осужден приговором Верхнекетского районного суда Томской области от 4 сентября 2012г. (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 25 октября 2012 г.) на основании статьи 70 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Совершенное Тазарачевым Е.А. преступление в силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к тяжкому преступлению. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание, судом учтен рецидив преступлений.
Тазарачев Е.А. после отбытия наказания привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность: постановлением начальника ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области от 10 мая 2018г.- за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением заместителя начальника ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области от 16 октября 2018 г.- за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; за совершение административных правонарушения против порядка управления: постановлением мирового судьи Верхнекетского судебного района Томской области от 4 декабря 2018 г.- за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.11-13, 14-16).
Изложенное свидетельствует о наличии оснований для установления в отношении Тазарачева Е.А. административного надзора в соответствии с частью 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Разрешая вопрос о сроке административного надзора, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Тазарачев Е.А. отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, и усмотрел основания для установления административного надзора на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Поскольку такой срок в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 8 лет после отбытия наказания, установление судом административного надзора в отношении Тазарачева Е.А. сроком на 1 год соответствует закону.
Вместе с тем судебная коллегия находит довод апелляционного представления о необходимости определения начала осуществления административного надзора заслуживающим внимания.
Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N64-ФЗ в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
С учетом изложенного суду первой инстанции надлежало установить срок исчисления административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
При таких обстоятельствах резолютивную часть решения суда следует дополнить абзацем, соответствующим приведенным выше выводам судебной коллегии.
Иных оснований для изменения или отмены решения суда, в том числе безусловных, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Асиновского городского суда Томской области от 18 марта 2019 г. изменить, дополнив резолютивную часть решения абзацем следующего содержания:
"Срок административного надзора, установленного в отношении Тазарачева Евгения Алексеевича, исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.";
в остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка