Дата принятия: 28 июля 2021г.
Номер документа: 33а-12783/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2021 года Дело N 33а-12783/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Чеботаревой М.В.
судей: Авиловой Е.О., Богатых О.П.
при секретаре Горбатько А.А.
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к Рабаданову И.Р. об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, по апелляционной жалобе Рабаданова И.Р. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 27 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Чеботаревой М.В., судебная коллегия по административным делам
установила:
врио начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в суд с административным иском об установлении в отношении Рабаданова И.Р. административного надзора сроком на 8 лет с установлением ограничений в виде: запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах.
В обоснование требований указано, что Рабаданов И.Р., осужденный по статье 158 части 3, статье 314 части 1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 10 месяцам лишения свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области. За время отбывания наказания Рабаданов И.Р. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 33 взыскания, не имеет поощрений. Приговором суда в действиях Рабаданова И.Р. выявлено наличие опасного рецидива преступлений.
По мнению врио начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, при перечисленных обстоятельствах, имеется основание для установления в отношении Рабаданова И.Р. административного надзора с применением указанных выше ограничений.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 27 мая 2021 года в отношении Рабаданова И.Р. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемым со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. Рабаданову И.Р. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы г. Кизляра Республики Дагестан; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В апелляционной жалобе административный ответчик Рабаданов И.Р. просит отменить решение суда от 27 мая 2021 года.
Заявитель апелляционной жалобы полагает решение суда незаконным, указывая, что установление ему административного надзора является попыткой повторно привлечь его к ответственности за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое ему уже назначено наказание.
Рабаданов И.Р. указывает, что законодательством не предусмотрено установление административных ограничений на срок более 8 лет, тогда как общий срок, на который ему установлены ограничения составляет 8 лет 9 месяцев 2 дня.
Также административный ответчик ссылается на отсутствие в решении суда ссылок на основания для сложения ранее установленных ему ограничений и вновь назначенных, по результатам которого административный надзор установлен на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Старший прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагала решение суда от 27 мая 2021 года подлежащим оставлению без изменения.
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области и административного ответчика Рабаданова И.Р., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомление о вручении почтового отправления и расписка.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение старшего прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции.
На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из материалов дела следует, что приговором Ленинского районного суда г. Астрахани от 6 марта 2019 года Рабаданов И.Р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "г" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Приговором мирового судьи судебного участка N 33 г. Кизляра Республики Дагестан от 21 мая 2019 года Рабаданов И.Р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем полного сложения наказания, назначенного данным приговором, и наказания, назначенного приговором от 6 марта 2019 года, окончательно Рабаданову И.Р. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с частью 1 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров путем полного сложения наказания, назначенного данным приговором, и наказания, назначенного приговором Кизлярского городского суда от 21 апреля 2016 года, окончательно Рабаданову И.Р. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 10 месяцев с ограничением свободы сроком на 9 месяцев 2 дня. Приговором суда от 6 марта 2019 года в действиях Рабаданова И.Р. установлено наличие опасного рецидива преступлений.
С 18 июля 2019 года назначенное приговором суда наказание Рабаданов И.Р. отбывает в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области. За время отбывания наказания в указанном исправительном учреждении к Рабаданову И.Р. применено 33 взыскания, осужденный не поощрялся.
Согласно характеристике на осужденного, данной начальником отряда ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, Рабаданов И.Р. за время отбывания наказания в исправительном учреждении своим поведением, отношением к труду, участием в воспитательных мероприятиях зарекомендовал себя с отрицательной стороны. В частности, указано, что за время содержания в исправительном учреждении Рабаданов И.Р. к порядку отбывания наказания относится неудовлетворительно, инициативу в трудоустройстве не проявляет, в образовательных учреждениях не обучается. Мероприятия воспитательного характера посещает, но положительных выводов для себя не делает.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, подтвержденные материалами дела, судебная коллегия находит верным вывод суда о наличии в данном случае предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ основания для установления в отношении Рабаданова И.Р. административного надзора, поскольку административный ответчик имеет судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
Утверждения заявителя апелляционной жалобы о том, что установление в отношении него административного надзора является назначением повторного наказания за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314 Уголовного кодекса Российской Федерации, отклоняются судебной коллегией, как основанные на неправильном толковании норм права.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Указанное означает, что административный надзор не является мерой публично-правовой ответственности, наступающей за совершение какого-либо конкретного преступления, и не связан с порядком исполнения наказания, а обусловлен фактом освобождения лица из мест лишения свободы и наличием у него непогашенной либо неснятой судимости, что влечет за собой определенные правовые последствия.
В связи с этим установление судом в отношении Рабаданова И.Р. административного надзора с применением предусмотренных законом ограничений не может рассматриваться как возложение на лицо повторной либо дополнительной ответственности за деяние, наказание за которое им уже понесено.
Установление судом в отношении Рабаданова И.Р. административного надзора сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, соответствует пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, учитывая, что, согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Довод апелляционной жалобы Рабаданова И.Р. о том, что административные ограничения установлены ему на срок 8 лет 9 месяцев 2 дня, безоснователен, принимая во внимание самостоятельное исполнение приговора суда в части назначенного Рабаданову И.Р. дополнительного наказания в виде ограничения свободы, а также установленного в отношении него административного надзора. При этом, как прямо следует из содержания обжалуемого решения городского суда, административный надзор установлен в отношении Рабаданова И.Р. на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Определенный судом момент начала исчисления срока административного надзора в отношении Рабаданова И.Р. соответствует требованиям части 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, учитывая, что приговором мирового судьи от 21 мая 2019 года по совокупности приговоров осужденному, наряду с основным наказанием в виде лишения свободы, назначено также дополнительное наказание в виде ограничения свободы.
Перечень административных ограничений, установленных административному ответчику на весь срок административного надзора, соответствует требованиям закона, характеру и тяжести совершенных Рабадановым И.Р. преступлений, не носит произвольного характера. Установление соответствующих административных ограничений направлено на предупреждение совершения Рабадановым И.Р. преступлений и других правонарушений, оказание на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия, защиту государственных и общественных интересов.
Оснований не согласиться с выводом суда в части объема и перечня установленных Рабаданову И.Р. административных ограничений суд апелляционной инстанции не усматривает.
Выводы городского суда, изложенные в решении, мотивированы, основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка по правилам действующего процессуального закона. Сделанные судом выводы соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным судом и подтвержденным материалами дела, доводами апелляционной жалобы не опровергнуты.
Нарушений норм материального и процессуального права, судом первой инстанции не допущено.
Основания для отмены обжалуемого решения суда от 27 мая 2021 года отсутствуют.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 27 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рабаданова И.Р., без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий М.В. Чеботарева
Судьи: Е.О. Авилова
О.П. Богатых
Мотивированное апелляционное определение составлено 28 июля 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
