Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1277/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33а-1277/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Коноплевой И.А.
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Хабаровске 03 марта 2021 года административное дело по административному иску Нефедьева Д. В. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным действия об отказе в переводе на обычные условия отбывания наказания,
по апелляционной жалобе Нефедьева Д. В. на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 23 ноября 2020 года,
Заслушав доклад судьи Савченко Е.А., пояснения административного истца Нефедьева Д.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нефедьев Д.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю об оспаривании решения начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю Власенко А.А. от 03.08.2020 об отказе в переводе Нефедьева Д.В. со строгих в обычные условия отбывания наказания. В обоснование требований указал, что 20.07.2020 обратился к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с заявлением о переводе его со строгих в обычные условия отбывания наказания. Решением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому Власенко А.А. от 03.08.2020 Нефедьеву Д.В. было отказано в переводе со строгих в обычные условия отбывания наказания. В обоснование отказа указано, что повторный перевод в обычные условия отбывания наказания производится в порядке, предусмотренном ч.3 ст.126 УИК РФ, т.е. по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Срок перевода Нефедьева Д.В. со строгих в обычные условия отбывания наказания наступает 24.06.2029.
Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 23.11.2020 в удовлетворении административного иска Нефедьева Д.В. отказано.
В апелляционной жалобе Нефедьев Д.В. с постановленным по делу решением не согласился, считает его незаконным, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Указывает, что имеющееся у него взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания от 24.06.2019 является погашенным. Полагает, что подлежит переводу со строгих в обычные условия отбывания наказания, т.к. не имеет действующих взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении административного иска.
Письменные возражения на доводы апелляционной жалобы не поступили.
Административный ответчик, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, о намерении лично участвовать в судебном разбирательстве не заявил, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.
В суде апелляционной инстанции административный истец Нефедьев Д.В. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил решение суда отменить.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Нефедьев Д.В. осужден 02.11.1999 приговором Приморского краевого суда (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 23.03.2000, постановления Соль-Илецкого районного суда Оренбургский области от 06.07.2004, апелляционного постановления Оренбургского областного суда от 28.06.2016) по ст. ст.30 ч.3, 105 ч.2 п. "ж, з", 105 ч.2 п. "а, в, ж, з, к", ст.162 ч.3 п. "а, в", 325 ч.1, 325 ч.2, 167 ч.2, 158 ч.4 п. "а", 69 ч.3 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием основного наказания в исправительной колонии особого режима.
Нефедьев Д.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю; начало срока наказания - 23.02.1999; прибыл в учреждение 09.03.2019 из ФКУ ИК-6 г.Соль-Илецк Оренбургской области.
С момента прибытия Нефедьева Д.В. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю он содержался на обычных условиях (с 03.06.2010). В настоящее время Нефедьев Д.В. содержится в строгих условиях отбывания наказания.
В соответствии с частью второй статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", (далее - Правила), утвержден перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 24.06.2019 N 77, на основании представления администрации ИК от 24.06.2019 за допущенное нарушение главы 3 п.16 ПВР ИУ и п.17 Правил, Нефедьев Д.В. был водворен в штрафной изолятор на 3 суток.
Согласно части 4 ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 24.06.2019 Нефедьев Д.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с ч.ч.1, 3 ст.116 УИК РФ. Факт нарушения режима содержания подтверждается рапортом N 77 от 14.06.2019, справкой о проведении проверки по факту нарушения установленного порядка отбытия наказания. У Нефедьева Д.В. 14.06.2019 была отобрана объяснительная.
Согласно постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 24.06.2019, на основании решения комиссии (протокол N 7 от 24.06.2019), Нефедьев Д.В. в соответствии п.3 ст.124 УИК РФ переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания с 24.06.2019.
20.07.2020 Нефедьев Д.В. обратился к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с заявлением о переводе в обычные условия отбывания наказания.
Ответом от 03.08.2020 N ОГ/Н-3 отказано в удовлетворении заявления Нефедьева Д.В. на основании ч.5 ст.127 УПК РФ, поскольку отсутствуют основания для перевода Нефедьева Д.В. в обычные условия отбывания наказания ввиду признания Нефедьева Д.В. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания комиссией учреждения 24.06.2019, указано, что такой перевод возможен 24.06.2029.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение об отказе в переводе из строгих в обычные условия отбывания наказания принято с соблюдением установленного порядка, при наличии к тому оснований, поскольку Нефедьев Д.В. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, факт нарушения законных прав и интересов административного истца не установлен.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения и сделаны на основании всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.
В соответствии со статьей 87 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (часть 1). Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130, 132 указанного Кодекса, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, представители общественных наблюдательных комиссий (часть 3).
В соответствии с частью 5 статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания, а осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - в строгие условия отбывания наказания. Повторный перевод в обычные либо облегченные условия отбывания наказания производится в порядке, предусмотренном частями третьей и четвертой настоящей статьи.
В соответствии с частью 3 статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части шестой статьи 124 настоящего Кодекса. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.
Доводы административного истца о том, что повторный перевод в обычные условия отбывания наказания должен состояться по истечению одного года нахождения на строгих условиях отбывания наказания, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Повторный перевод в обычные условия содержания со строгих условий содержания производится по отбытию 10 лет в строгих условиях отбывания наказания, следовательно, перевод осужденного Нефедьева Д.В. возможен только 24.06.2029, поскольку ранее административный истец находился на строгих условиях отбывания наказания, по истечению установленного законом срока переведен на обычные условия отбывания наказания, а затем 24.06.2019 за нарушение установленного порядка отбывания наказания к нему была применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО, он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен с обычных условий отбывания наказания в строгие.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 17.07.2018 N 2002-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тетерина М. А. на нарушение его конституционных прав частью пятой статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" положения статьи 127 УИК Российской Федерации, регламентирующие условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О и от 28 сентября 2017 года N 2182-О).
Таким образом, данная норма, определяя объем и продолжительность ограничений в зависимости от поведения лица в период отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы, не может расцениваться как нарушающая права административного в указанном им аспекте.
Установив, что Нефедьев Д.В. обратился в администрацию учреждения с заявлением о переводе его в обычные условия отбывания наказания 20.07.2020, ответ на данное обращение дан административным ответчиком в предусмотренные законом сроки - 03.08.2020, иных заявлений от Нефедьева Д.В. о переводе зарегистрировано не было, правильно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований.
В целом апелляционная жалоба сводится к несогласию с решением суда, повторяет доводы и правовую позицию административного истца, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом первой инстанций нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем, решение суда следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 23 ноября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Нефедьева Д. В. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: Е.А. Савченко
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
