Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 26 августа 2020 года №33а-12771/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 33а-12771/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Каримовой Ф.М.
судей Портновой Л.В.
Субхангулова А.Н.
при секретаре Нафикове А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа деревни Шабагиш муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан" к отделу судебных приставов по г. Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику отдела судебных приставов по г. Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Биганяковой Э.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Васильевой Д.А. о признании постановлений незаконными, отмене постановлений, освобождении от уплаты исполнительского сбора.
по апелляционной жалобе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа деревни Шабагиш муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан" на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа деревни Шабагиш муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан" (далее - МБОУ ООШ д. Шабагиш МР Куюргазинский район РБ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по г. Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - ОСП по г. Кумертау и адрес УФССП России по РБ о признании незаконными постановления N... от дата о взыскании исполнительского сбора, постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, отмене указанных постановлений, освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., указав, что судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес и адрес УФССП России по РБ в ходе рассмотрения материалов исполнительного производства от дата N...-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа N N... от дата, выданного Кумертауским межрайонным судом РБ по делу N..., вступившему в законную силу 31.07.2017 г. об обязанности МБОУ ООШ д.Шабагиш МР Куюргазинский район РБ в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда в здании образовательной организации установить систему-канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел или в ситуационные службы 112 для передачи тревожных извещений оборудовать устройства тревожной сигнализации механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, постановлением
N N... от 20.12.2018 г. в отношении должника МБОУ ООШ д. Шабагиш МР Куюргазинский район РБ был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении МБОУ ООШ д. Шабагиш о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. надлежащим образом должнику вручено не было. Должник МБОУ ООШ д. Шабагиш МР Куюргазинский район РБ надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства уведомлен не был.
Подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствует. Исходя из имеющихся у должника официальных документов, постановление о взыскании исполнительского сбора не было утверждено в соответствии с требованиями законодательства и не являлось как таковым исполнительным документов.
Данное постановление было утверждено 16.01.2020 г. и вручено представителю должника надлежащим образом в тот же день.
На момент обращения с административным исковым заявлением в суд ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ не предоставил должнику материалы исполнительных производств для ознакомления, возможности изготовить копии документов, подтверждающих невиновность должника, и предоставить их суду.
Должник МБОУ ООШ д. Шабагиш МР Куюргазинский район РБ исполнил решение суда в полном объеме по мере поступления финансовых средств. Оснований для вынесения постановлений N N... от 20.12.2018 г. о взыскании исполнительского сбора у административного ответчика не имелось.
В ходе судебного разбирательства в дело в качестве административных соответчиков привлечены начальник ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Биганякова Э.Г., УФССП России по РБ, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Васильева Д.А.
Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 июня 2020 года постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления МБОУ ООШ д. Шабагиш МР Куюргазинский район РБ к ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ, начальнику ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Биганяковой Э.Г., УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Васильевой Д.А. о признании постановлений незаконными, отмене постановлений, освобождении от уплаты исполнительского сбора - отказать.
В апелляционной жалобе Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа деревни Шабагиш муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан", в лице представителя Ишкуловой И.К., просит отменить решение суда первой инстанции, приять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольно го исполнения требований исполнительного листа, но исполнение которого не произведено.
В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08.07.2014 N 0001/16, содержится указание о том, что в силу требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав - исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Кроме того, п. 2.4.2. указанных выше рекомендаций постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Между тем ответчиком суду не представлено относимых и допустимых доказательств о получении административным истцом МБОУ ООШ д. Шабагиш копии постановления о возбуждении исполнительного производства N...-ИП от 13.11.2018 года.
Содержащееся в реестре почтовых отправлений сведение о направлении МБОУ ООШ д. Шабагиш копии постановления о возбуждении исполнительного производства не позволяет однозначно и определенно установить, получал ли их должник, а также законность действий административного истца в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Заявитель указал, что в решении от 22.06.2020 года суд, ссылаясь на требования ст. 165.1 ГК РФ, указывает на то, что сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Указал, что данная норма относится к положениям о сделках Гражданского кодекса РФ и не может регулировать какие-либо отношения между судебным приставом-исполнителем и должником, поскольку они не могут находиться в договорных отношениях.
Извещения и вызовы в исполнительном производстве, доставка повестки, иного извещения, вручение повестки, иного извещения строго урегулированы статьями 24, 26, 27 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Требования указанных статей судебным приставом-исполнителем в строгом соответствии с действующим законодательством выполнены не были, а именно:
- лицо, участвующее в исполнительном производстве, не извещалось о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения с уведомлением о вручении;
- извещение доставленное по почте, дата и время его доставления адресату не зафиксированы на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов;
- извещение, адресованное организации, не было вручено работнику организации, который расписывается в получении извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.
Заявитель указал, что в судебном заседании представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Васильева Д.А. пояснила, что постановления о возбуждении исполнительного производства направлялись должнику простым письмом.
Вместе с тем согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом данной федеральной службы от 10.12.2010 N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства должно быть направлено должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. Однако административным ответчиком не представлено суду доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника заказной почтой с уведомлением. Каких-либо данных о получении МБОУ ООШ д. Шабагиш почтовой корреспонденции (конверт и т.п.) административным ответчиком также не представлено.
Податель жалобы считает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку бесспорных доказательств, подтверждающих своевременное направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, суду не представлено.
Несвоевременное направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, лишило его права в установленный, законодательством срок (пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства) принять исчерпывающие меры для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований либо обратиться в соответствующие органы для решения вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, изменения способа и порядка исполнения решения суда в рамках ст. 203 ГПК РФ, продлении срока исполнения решения суда в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя УФССП по РБ Абдуллину Е.Р., полагавшую решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Оспариваемое решение суда указанным требованиям закона не соответствует.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как следует из части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О судебных приставах", а также руководствуются в своей деятельности Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статьям 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
На основании статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28.06.2017 г., вступившим в законную силу 31.07.2017 г., на МБОУ ООШ д.Шабагиш МР адрес РБ возложена обязанность в течение 1 месяца после вступления в законную силу решения суда в зданиях образовательной организации установить систему (канал) передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112", для передачи тревожных извещений оборудовать устройства тревожной сигнализации (механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, педалями) по адресам: адрес.
На основании указанного решения дата выдан соответствующий исполнительный лист, который дата прокурором адрес предъявлен к исполнению в ОСП по адрес и адрес УФССП России по РБ.
дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес и адрес УФССП России по РБ Максимовой Д.В. на основании указанного выше исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N...-ИП в отношении должника МБОУ ООШ д. Шабагиш МР адрес РБ. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе. Должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.
дата в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес и адрес УФССП России по РБ Максимовой Д.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 0000 руб.
дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ Комаровой А.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства
N...-ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от дата.
На момент рассмотрения дела Максимова Д.В., Комарова А.В. в ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ не работали, исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора находилось в производстве административного ответчика судебного пристава-исполнителя Васильевой Д.А.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок для решений, подлежащих немедленному исполнению.
Также суд указал на необоснованность доводов административного истца о ненаправлении в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку по материалам исполнительного производства копия постановления о возбуждении исполнительного производства от дата в адрес МБОУ ООШ д. Шабагиш МР адрес РБ дата направлялась по месту нахождения должника - по адресу, указанному в исполнительном документе: РБ, адрес, д. Шабагиш, адрес, согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью.
Найдя необоснованными доводы административного истца о том, что ОСП по адрес и адрес УФССП России по РБ не предоставил должнику материалы исполнительных производств для ознакомления, возможности изготовить копии документов, подтверждающих невиновность должника, и предоставить их суду, поскольку с заявлениями об ознакомлении с ними представитель должника к судебному приставу-исполнителю не обращался, а также довод о том, что должник МБОУ ООШ д. Шабагиш МР адрес РБ исполнил решение суда в полном объеме по мере поступления финансовых средств, в связи с чем оснований для вынесения обжалуемых постановлений у административного ответчика не имелось, суд не согласился, указывая, что доказательств указанного обстоятельства не представлено, а исполнительное производство окончено дата, в то время как исполнительский сбор был взыскан постановлением от дата, и пришел к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления МБОУ ООШ д. Шабагиш МР адрес РБ надлежит отказать.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из положений пункта 8, 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа в трехдневный срок со дня его поступления, о чем выносится соответствующее постановление, при этом если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то устанавливается пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 17 статьи 30 указанного Закона (в редакции, действовавшего на момент возбуждения исполнительного производства), копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
При этом, исходя из положений пункта 12 статьи 30 и статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве", процессуальный срок для принудительного исполнения требований исполнительного документа исчисляется со дня фактического уведомления должника о возбуждении исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Согласно требованиям абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от дата N..., постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Представленный ответчиком в подтверждение доводов о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства от дата список корреспонденции о направлении почтовой связью дата, не может быть принят судебной коллегией в качестве допустимого доказательства исполнения требований, установленных частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку не подтверждает факта надлежащего вручения постановления должнику.
Таким образом, должнику не было известно о возбуждении исполнительного производства N...-ИП от дата, постановление о возбуждении исполнительного производства не получал.
Административному истцу не было известно о возбуждении указанного исполнительного производства, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства надлежащим образом не была получена истцом.
Кроме того, как следует из материалов исполнительного производства, копия постановления от дата о взыскании исполнительского сбора была получена представителем Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан" - директором школы Ишкуловой И.К. только дата.
При этом, истец добровольно исполнил требования исполнительного документа, о чем судебным приставом-исполнителем составлен акт (л.д. 31), до момента возбуждения исполнительного производства от дата
N...-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя от дата о взыскании исполнительского сбора 50 000 рублей, в связи с чем правовых оснований для вынесения оспариваемых по делу постановлений и взыскания исполнительского сбора, у судебного пристава-исполнителя не имелось.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда подлежит отмене как незаконное, с принятием нового решения о признании незаконным и отмене постановлений судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по адрес и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес от дата N... о взыскании исполнительского сбора и постановление от дата N...-ИП о возбуждении исполнительного производства.
Поскольку постановление от дата N... о взыскании исполнительского сбора и постановление от дата N...-ИП о возбуждении исполнительного производства отменены, оснований для удовлетворения требований об освобождении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан" от уплаты исполнительского сбора не имеется.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 июня 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым требования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа деревни Шабагиш муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан" удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по г.Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 20.12.2018 года N... о взыскании исполнительского сбора и постановление от 19.06.2019 года
N...-ИП о возбуждении исполнительного производства.
В удовлетворении требований об освобождении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа деревни Шабагиш муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан" от уплаты исполнительского сбора отказать.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Каримова Ф.М.
Судьи Портнова Л.В.
Субхангулов А.Н.
Справка: судья Карачурин Т.Ш.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка