Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2021 года №33а-1276/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 33а-1276/2021
город Якутск 12 апреля 2021года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,
судей Никодимова А.В. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием прокурора Никифоровой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционному представлению заместителя прокурора города Нерюнгри Нибежева И.А. на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Нерюнгринскому району к Пулбере Е.М. об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., заключение прокурора, судебная коллегия
установила:
29 января 2021 года отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нерюнгринскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора с установлением ограничений осуждённому, освобождённому из мест лишения свободы в связи с заменой неотбытого срока наказания в виде лишения свободы на исправительные работы, Пулбере Е.М., который имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
15 февраля 2021 года обжалуемым решением Нерюнгринского городского суда административный иск удовлетворён. Пулбере Е.М. установлен административный надзор на срок до 31 октября 2026 года и установлены ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования "Нерюнгринский район" без уведомления органа внутренних дел. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения.
Заместителем прокурора г.Нерюнгри Нибежевым И.А. принесено апелляционное представление, в котором ставится вопрос об отмене решения суда с направлением дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что суд установил ограничение, не предусмотренное законом, указав о необходимости уведомлять орган внутренних дел о выезде за пределы территории муниципального образования; не установил отбытие административным ответчиком наказания в виде исправительных работ; неправильно определилсрок исчисления административного надзора, который должен быть исчислен со дня постановки на учёт в органе внутренних дел.
В судебном заседании прокурор Никифорова М.В. дала заключение об изменении решения суда по доводам, изложенным в представлении.
Представитель административного истца и ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ответчик ходатайств об участии в судебном заседании или отложении рассмотрения дела не заявил.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьёй 84 КАС РФ.
Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон 364-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела и установлено судом, _______ года Пулбере Е.М. апелляционным приговором Верховного Суда Республики Саха (Якутия) осуждён по п. "***" ч.*** ст.***, п. "***" ч.*** ст.***, ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК Ф) к *** годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях Пулбере Е.М. установлен опасный рецидив преступлений.
31 октября 2018 года постановлением Хангаласского районного суда Пулбере Е.М. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 7 месяцев 1 день наказанием в виде исправительных работ сроком на 1 год 7 месяцев 1 день с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.
13 ноября 2018 года Пулбере Е.М. освобождён из мест лишения свободы.
В силу п."г" ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении 8 лет после отбытия наказания.
В настоящее время судимость не снята и не погашена.
При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении Пулбере Е.М., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве, сроком на 8 лет.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума N 15), лицу, освобождённому условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч.2 ст.79 УК РФ.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
С учётом вышеуказанных разъяснений и положения ч. 4 ст.86 УК РФ, в соответствии с которыми, если осуждённый в установленном законом порядке был досрочно освобождён от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказаний.
По настоящему делу фактическим отбытием срока считается не день вынесения постановления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, а день освобождения от основного и дополнительного вида наказаний. Пулбере Е.М. дополнительное наказание не назначено. Таким образом, срок погашения судимости Пулбере Е.М. исчисляется с 13 ноября 2018 года по 13 ноября 2026 года (8 лет).
Доказательств об отмене постановления суда о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, либо о замене наказания в виде исправительных работ не имеется.
В пункте 25 Постановления Пленума N 15 разъяснено, что при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях, совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (п.3 ч.1, ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона N 64-ФЗ).
При таких данных по настоящему делу административный надзор должен быть исчислен за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Но, поскольку административный надзор не может быть исчислен до дня назначения административного надзора, то он подлежит исчислению со дня постановки на учёт в орган внутренних дел.
Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом ч.3 ст.12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, судебная коллегия полагает, что указание в формулировке данного административного ограничения на выезд за пределы территории муниципального образования разрешение органа внутренних дел является излишним и подлежит исключению.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит изменению в части установления срока административного надзора и в части изложения административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования "Нерюнгринский район" без фразы "без уведомления органа внутренних дел". В остальной части решение Нерюнгринского городского суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 2021 года изменить:
- в части установления срока административного надзора, изложив абзац второй в следующей редакции: "Установить в отношении Пулбере Е.М., _______ года рождения, уроженца .........., административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со дня постановки на учёт в орган внутренних дел";
- в части установления ограничения, в третьем абзаце резолютивной части решения исключить фразу: "без уведомления органа внутренних дел".
В остальном решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий М.М. Оконешникова
Судьи А.В. Никодимов
В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка