Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 29 июня 2020 года №33а-1276/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 33а-1276/2020
29 июня 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.
при секретаре Полищук Е.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N 2а-2110/2020, УИД 44RS0001-01-2020-002159-02) по апелляционному представлению прокурора города Костромы на решение Свердловского районного суда города Костромы от 13 мая 2020 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Ягодникова Александра Владимировича.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав заключение прокурора Рыловой Т.В., полагавшей решение суда подлежащим изменению по доводам апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что Ягодников А.В., ДД.ММ.ГГГГ, приговором Буйского районного суда Костромской области от 15 октября 2018 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами "а", "б" части 2 статьи 158 УК РФ, ему отменено условное осуждение по приговору Буйского районного суда Костромской области от 23 января 2018 года по части 2 статьи 314.1 УК РФ и путем частичного сложения наказаний по совокупности приговоров он осужден к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, начало срока - 15 октября 2018 года, конец срока - 14 октября 2018 года. Отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с 15 ноября 2018 года, за время отбывания наказания имеет 1 поощрение, 2 взыскания, характеризуется удовлетворительно. Ссылаясь на то, что преступление, за которое Ягодников А.В. отбывает наказание, совершено им в период нахождения под административным надзором, просил установить за ним административный надзор на срок, установленный законодательством, с ограничениями: являться 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; не менять постоянного места жительства и работы без уведомления специализированного государственного органа.
Решением Свердловского районного суда города Костромы от 13 мая 2020 года административное исковое заявление удовлетворено частично, в отношении Ягодникова А.В. установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 15 октября 2018 года; на период административного надзора Ягодникову А.В. установлены административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционном представлении прокурор города Костромы Дурягин О.И. просит решение суда изменить, установить в отношении Ягодникова А.В. административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 29 октября 2015 года, которым тот осужден за совершение преступления при опасном рецидиве. Указывает, что при определении срока административного надзора суд не учел положения статьи 3, части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора, в связи с чем неверно установил административный надзор по приговору Буйского районного суда Костромской области от 15 октября 2018 года, срок погашения судимости по которому наступит по истечении трех лет после отбытия наказания, которое Ягодников А.В. отбывает в настоящее время, то есть ранее, чем по приговору того же суда от 29 октября 2015 года, по которому судимость будет погашена по истечении восьми лет после отбытия по нему наказания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, рассмотрев дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, и не просивших о рассмотрении дела с их участием, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 указанного Федерального закона).
Согласно части 2 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2); за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 того же Федерального закона административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Из материалов дела усматривается, что Ягодников А.В. неоднократно судим.
Приговором Буйского районного суда Костромской области от 10 июня 2015 года Ягодников А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом "в" частью 3 статьи 158 УК РФ, в соответствии со статьей 70 УК РФ ему по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Данным приговором установлено, что преступление совершено Ягодниковым А.В. при опасном рецидиве преступлений.
Приговором Буйского районного суда Костромской области от 07 сентября 2015 года Ягодников А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "б" части 2 статьи 158 УК РФ, в соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, к наказанию за это преступление присоединено частично наказание, назначенное по приговору того же суда от 10 июня 2015 года, и окончательно назначено наказание в виде двух лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Из мест лишения свободы Ягодников А.В. освобожден 15 сентября 2017 года.
Решением Свердловского районного суда города Костромы от 02 мая 2017 года в отношении Ягодникова А.В. установлен административный надзор с административным ограничением в виде явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
29 сентября 2017 года Ягодников А.В. поставлен на учет в МО МВД "Буйский" как поднадзорное лицо.
Приговором Буйского районного суда от 23 января 2018 года Ягодников А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде шести месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.
Приговором Буйского районного суда Костромской области от 15 октября 2018 года Ягодников А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами "а", "б" части 2 статьи 158 УК РФ, ему отменено условной осуждение по приговору того же суда от 23 января 2018 года и по совокупности приговоров ему назначено наказание в виде 2-х лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
По данному приговору Ягодников А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, откуда подлежит освобождению 14 октября 2020 года.
Разрешая требования начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, суд проанализировал приведенные выше обстоятельства и пришел к выводу о необходимости установления в отношении Ягодникова А.В. административного надзора.
Причин не согласиться с указанным выводом суда судебная коллегия не усматривает, поскольку материалами дела наличие предусмотренных законом оснований для установления в отношении ответчика административного надзора подтверждено.
Судебная коллегия находит обоснованным решение суда и в части определенного ответчику административного ограничения.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Таким образом, установление Ягодникову А.В. административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации соответствует закону и является обоснованным.
Вместе с тем судебная коллегия, признавая доводы апелляционного представления прокурора обоснованными, не может согласиться с выводом суда об установлении административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 15 октября 2018 года.
Устанавливая срок административного надзора до погашения судимости по названному приговору суда, суд не учел разъяснения, содержащиеся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Приведенные выше обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в отношении Ягодникова А.В. имеются два основания для установления административного надзора:
- по приговору Буйского районного суда Костромской области от 10 июня 2015 года - в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" как в отношении лица, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений,
- по приговору Буйского районного суда Костромской области от 15 октября 2018 года - в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 названного Федерального закона как в отношении лица, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
При этом установленный пунктом "в" части 3 статьи 86 УК РФ трехлетний срок погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 15 октября 2018 года за преступление средней тяжести начнет течь после освобождения ответчика из исправительного учреждения, которое предполагается 14 октября 2020 года, и истечет 14 октября 2023 года.
Судимость же по приговору Буйского районного суда Костромской области от 10 июня 2015 года за тяжкое преступление с учетом положений пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ (8 лет с момента отбытия наказания) и того, что наказание по этому приговору административный ответчик отбыл 15 сентября 2017 года, будет погашена 15 сентября 2025 года, то есть явно позднее, чем по вышеуказанному приговору.
То обстоятельство, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор, установленный в отношении Ягодникова А.В. решением Свердловского районного суда города Костромы от 02 мая 2017 года в связи с наличием у него судимости за совершение преступления при опасном рецидиве, при его осуждении к лишению свободы приговором Буйского районного суда Костромской области от 15 октября 2018 года и направлении к месту отбывания наказания прекратился, препятствием для установления в отношении Ягодникова А.В. административного надзора до погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 10 июня 2015 года не является.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления N 15 от 16 мая 2017 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
В этой связи решение суда подлежит изменению, а административный надзор в отношении Ягодникова А.В. подлежит установлению на срок до погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 10 июня 2015 года, а не до погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 15 октября 2018 года, как указал суд первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда города Костромы от 13 мая 2020 года изменить, административный надзор в отношении Ягодникова Александра Владимировича установить на срок до погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 10 июня 2015 года, а не до погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 15 октября 2018 года, как указал суд первой инстанции.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка