Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1275/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 33а-1275/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Москаленко Ю.М.,
судей Нестеровой Е.А., Богатых О.П.
при секретаре Дроздовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению САО "ВСК" к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Безбородову А.А., Ворошиловскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Безбородова А.А. на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.М., судебная коллегия по административным делам,
установила:
САО "ВСК" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Безбородову А.А., Ворошиловскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных административных требований административный истец сослался на то, что судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 18.01.2019 возбуждено исполнительное производство N 2078/19/61025-ИП, предмет исполнения: взыскание с Давтяна А.К. в пользу САО "ВСК" задолженности в размере 124 600 рублей.
Ссылаясь на то, что требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, САО "ВСК" полагало нарушенными свои права как взыскателя по исполнительному производству, просило суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Безбородова А.А., обязать его исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе либо представить документы об окончании исполнительного производства и направить в адрес административного истца.
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.11.2019 административный иск САО "ВСК" удовлетворен.
Суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Безбородова А.А. в рамках исполнительного производства N 2078/19/61025-ИП от 18.01.2019 и обязал его устранить допущенные нарушения прав административного истца в рамках указанного исполнительного производства.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Безбородов А.А. просит отменить решение суда от 01.11.2019 г., вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска.
Заявитель жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что судебным приставом-исполнителем Безбородовым А.А. допущено бездействие в рамках исполнительного производства N 2078/19/61025-ИП, входящего в состав сводного исполнительного производства N 60727/17/61025-СД, поскольку судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного суда Ростовской области УФССП России по Ростовской области вынесены постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, постановление о запрете на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств; 10.02.2017 составлен акт описи (ареста) имущества должника, в апреле 2019 года данное имущество реализовано и денежные средства перечислены взыскателю (залогодержателю).
Кроме того, в жалобе указано, что в отношении должника составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены запросы в государственные регистрационные органы, пенсионные органы, миграционную службу, банки.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание участников административного судопроизводства, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции.
Принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, суд руководствовался положениями КАС Российской Федерации, ФЗ "Об исполнительном производстве" и исходил из того, что судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Безбородовым А.А. не предприняты необходимые, возможные и действенные меры, предусмотренные ФЗ "Об исполнительном производстве", направленные на исполнение требований исполнительного документа, что привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя САО "ВСК".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и установленных по делу обстоятельствах.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Для достижения указанной цели судебному приставу-исполнителю, в соответствии со статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предоставлен широкий круг полномочий в виде исполнительных действий.
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено, что на основании исполнительного листа в ФС N 017796222 выданного Арбитражным судом Ростовской области, 18.01.2019 судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство N 2078/19/61025-ИП, предмет исполнения: взыскание с Давтяна А.К. в пользу САО "ВСК" задолженности в размере 124 600 руб.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Безбородовым А.А. в рамках исполнительного производства N 2078/19/61025-ИП направлены запросы операторам связи, в банки, в Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд Российской Федерации, в ГИБДД МВД России, Росреестр.
Согласно полученным ответам информация о денежных средствах должника, находящихся на счетах в банках, отсутствует.
По информации, полученной из ГИБДД МВД России за Давтяном А.К. зарегистрированы следующие транспортные средства: легковой автомобиль "ВАЗ-21130", 2006 г. выпуска государственный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, прицеп ВАНХООЛ, 1988 г. выпуска государственный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, полуприцеп КОГЕЛЬ GN 24, 1998 г. выпуска, государственный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, прицеп Мейер ST28PSS13, 2000 г. выпуска, государственный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, легковой автомобиль Мерседес-Бенц GLA 250, 2014г. выпуска, государственный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведениям на запрос Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных за Давтяном А.К. правах на какое-либо недвижимое имущество.
Согласно ответу Пенсионного фонда Российской Федерации информация о месте работы и сумме начисленной заработной платы Давтяна А.К. за год отсутствует.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Безбородова А.А. от 29.07.2019 исполнительные производства N 71035/19/61025-ИП от 24.07.2019 и исполнительное производство N 2078/19/61025-ИП от 18.01.2019 присоединены к сводному исполнительному производству N 60727/17/61025-СД, должником по которому является Давтян А.К.
В рамках исполнительного производства N 14028/17/61025-ИП, предметом исполнения по которому является обращение взыскания на заложенное имущество - принадлежащий Давтяну А.К. автомобиль "Мерседес-Бенц GLA 250 4 Matic", судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Безбородовым вынесено постановление от 12.09.2018 о передаче данного транспортного средства на торги.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Безбородовым А.А. от 28.01.2019 наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.
Судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Безбородовым А.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 26.02.2019.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Безбородова А.А. от 04.03.2019 отменен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.
21.03.2019 судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Безбородовым А.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Безбородовым А.А. вынесено постановлением от 27.03.2019 о взыскании исполнительского сбора по указанному исполнительному производству.
18.09.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Безбородова А.А. снято временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.
Оценивая правомерность действий судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Безбородова А.А., судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что имеющийся ответ из УФМС России по Ростовской области об отсутствии сведений о регистрации Давтяна А.К. по месту жительства датирован 11.08.2017.
Вместе с тем, материалы исполнительного производства содержат сведения о двух адресах места жительства должника: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а также: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Однако доказательств, подтверждающих выходы судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Безбородова А.А. в данные адреса, в материалах дела не имеется.
При этом судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что в собственности Давтяна А.К. помимо автомобиля "Мерседес-Бенц GLA 250 4 Matic", находится еще несколько транспортных средств, однако сведения об обращении на них взыскания, в рамках сводного исполнительного производства N 60727/17/61025-СД, отсутствуют.
Таким образом, оценив обстоятельства дела в совокупности с представленными административными ответчиками доказательствами, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в материалах дела доказательств того, что исполнение было невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, вопреки требованиям ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель Безбородов А.А. в рамках вышеуказанного исполнительного производства не использовал все предоставленные ему законом полномочия, не предпринял всех необходимых мер для исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует о формальном характере принятых мер в отношении должника и ущемлении прав и законных интересов взыскателя.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о наличии у суда первой инстанции совокупности оснований, предусмотренных п.1 ч.2 ст. 227 КАС Российской Федерации, для удовлетворения заявленных административных требований.
Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции, либо нуждающиеся в дополнительной проверке судом апелляционной инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Судебной коллегией в ходе апелляционного производства таких обстоятельств также не установлено.
Нарушений норм процессуального права, которые привели, либо могли бы привести к вынесению незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,
определила:
решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Безбородова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
