Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-12747/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 33а-12747/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей: Медведева С.Ф., Богатых О.П.
при секретаре Лапшевой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "Стройресурс" к судебным приставам-исполнителям Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ким Н.С., Марабяну А.В., Маринчук Е.С., Аксайскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: прокуратура Аксайского района Ростовской области, об оспаривании бездействия должностных лиц, постановлений судебных приставов-исполнителей о возбуждении исполнительных производств, взыскании исполнительского сбора, по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ким Н.С. на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 15 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам
установила:
ООО "Стройресурс" обратилось в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ким Н.С., Марабяну А.В., Маринчук Е.С., Аксайскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившегося в неуведомлении должника о возбуждении исполнительных производств, постановлений о возбуждении исполнительных производств, о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу решением Аксайского районного суда Ростовской области от 8 декабря 2016 года частично удовлетворен административный иск прокуратуры Аксайского района Ростовской области к ООО "Стройресурс" о запрете использования земельного участка, обязании разработать проект рекультивации и взыскании ущерба.
Административный истец указал, что сумма причиненного ущерба была им полностью возмещена, что подтверждается соответствующими платежными поручениями.
Кроме того, ООО "Стройресурс" исполнило решение суда в части запрета осуществления своей деятельности на соседних земельных участках и по обязательствам разработки проекта рекультивации земельных участков, что подтверждено проектной документацией рекультивации нарушенных земель карьера месторождения песка на участке за 2018 год, а также годовыми отчетами за период 2017 - 2019 годы, направленными в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области.
Несмотря на то, что решение Аксайского районного суда Ростовской области от 8 декабря 2016 года было исполнено должником в полном объеме, 23 марта 2020 года представителю ООО "Стройресурс" стало известно, что на исполнении в Аксайском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находятся несколько исполнительных производств, должником по которым является ООО "Стройресурс" (исполнительные производства N 583644/18/61034-ИП от 16 ноября 2018 года, предмет исполнения: запретить ООО "Стройресурс" складирования песка и размещения производственной базы на указанных земельных участках, обязание ООО "Стройресурс" разработать проект рекультивации земельных участков с указанными кадастровыми номерами; N 27893/20/61034-ИП от 16 марта 2020 года, предмет исполнения: взыскание с ООО "Стройресурс" штрафа в размере 50000 руб.; N 27890/20/61034-ИП от 16 марта 2020 года, предмет исполнения: взыскание с ООО "Стройресурс" штрафа в размере 70000 руб., N 27828/20/61034-ИП от 16 марта 2020 года, предмет исполнения: взыскание с ООО "Стройресурс" штрафа в размере 50000 руб.).
При этом копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес ООО "Стройресурс" судебными приставами-исполнителями Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области не направлялись и не вручались.
В ходе ознакомления ООО "Стройресурс" с материалами указанных исполнительных производств было выявлено, что судебные приставы-исполнители Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области указали неверный адрес местонахождения должника, несмотря на то обстоятельство, что юридический адрес ООО "Стройресурс", указанный в ЕГРЮЛ, является г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, д. 27А, литер Е, комната 14Б.
Поскольку ООО "Стройресурс" не получало копию постановления о возбуждении исполнительного производства N 583644/18/61034-ИП от 16 ноября 2018 года, то представитель общества полагал, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является незаконным.
Постановления судебных приставов-исполнителей о возбуждении исполнительных производств, по мнению представителя административного истца, являются незаконными, поскольку решение Аксайского районного суда Ростовской области от 8 декабря 2016 года исполнено ООО "Стройресурс" в добровольном порядке задолго до возбуждения исполнительных производств. Кроме того, представитель ООО "Стройресурс" полагал, что допущенное бездействие со стороны должностных лиц, выразившееся в неуведомлении должника о возбуждении исполнительных производств и непредоставлении информации о ходе указанных исполнительных производств, повлекло за собой принятие должностными лицами незаконных постановлений о возбуждении исполнительных производств и о взыскании исполнительского сбора.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец с учетом уточненных требований просил суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ким Н.С., Марабяна Н.С., выразившееся в неуведомлении ООО "Стройресурс" о возбуждении исполнительных производств и о ходе исполнительных производств; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ким Н.С., выразившиеся в наложении исполнительского сбора в отношении ООО "Стройресурс"; отменить постановление судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Марабяна А.В. о возбуждении исполнительного производства N 583644/18/61034-ИП от 16 ноября 2018 года в связи с полным и добровольным исполнением предмета исполнения; отменить постановление судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Ким Н.С. о возбуждении исполнительного производства N 27828/20/61034-ИП от 16 марта 2020 года о взыскании штрафа в связи с добровольным исполнением решения суда; отменить постановление судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ким Н.С. о возбуждении исполнительного производства N 27893/20/61034-ИП от 16 марта 2020 года о взыскании штрафа в связи с добровольным исполнением решения суда; отменить постановление судебного пристава-исполнителя Акайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ким Н.С. о возбуждении исполнительного производства N 27890/20/61034-ИП от 16 марта 2020 года о взыскании штрафа в связи с добровольным исполнением решения суда; отменить постановление судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Маринчук Е.С. о возбуждении исполнительного производства N 43331/20/61034-ИП от 14 мая 2020 года о взыскании штрафа в связи с добровольным исполнением решения суда; отменить постановление судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ким Н.С. о взыскании исполнительского сбора в связи с добровольным исполнением решения суда.
Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 15 июня 2020 года административное исковое заявление ООО "Стройресурс" удовлетворено в полном объеме.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ким Н.С. просит отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В жалобе указано на то, что факт направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением по адресу: Ростовская область, г. Шахты, пер. Шишкина, д. 162 подтверждается квитанцией об отправке почтового отправления от 23 ноября 2018 года, копия которой приобщена к материалам дела.
Заявитель апелляционной жалобы обращает внимание на то, что судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись постановления о поручении отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области об опросе руководителя ООО "Стройресурс" о причинах неисполнения требований исполнительного документа.
Также заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что судом не принято во внимание то, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений о возбуждении исполнительных производств, поскольку 23 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем руководителю ООО "Стройресурс" ФИО10 вручены копии оспариваемых постановлений о возбуждении исполнительных производств, а административное исковое заявление о признании их незаконными подано по истечении десятидневного срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации - 21 мая 2020 года.
В апелляционной жалобе также указано, что принятая судом в качестве доказательства исполнения требований исполнительного документа проектная документация рекультивации земель от 2018 года выполнена в отношении земельных участков не указанных в исполнительном документе.
На апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ООО "Стройресурс" представлены возражения, в которых указывается на необходимость оставления решения суда без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области (ранее, называвшегося Аксайский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области) Ким Н.С., представляющая также интересы Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе и просила решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении административного иска.
Представитель заинтересованного лица - прокуратуры Аксайского района Ростовской области Шматова Н.А. в судебном заседании просила изменить решение суда исключив из резолютивной части указание на признание незаконными постановлений судебных приставов-исполнителей о возбуждении исполнительных производств. В остальной части просила решение суда оставить без изменения.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца ООО "Стройресурс", административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Марабяна Е.С., Маринчук Е.С., представителя административного ответчика УФССП России по Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав административного ответчика и представителя заинтересованного лица, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Право оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрено положениями ст.218 КАС Российской Федерации.
Удовлетворяя требования ООО "Стройресурс", суд исходил из того, что судебный пристав-исполнитель направлял все документы, вынесенные в рамках исполнительного производства должнику по адресу: Ростовская область, г. Шахты, пер. Шишкина, д. 162, несмотря на то, что судебные приставы-исполнители отдела по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в рамках исполнения поручения выходили по адресу должника, указанному в исполнительном документе, и составляли акты об отсутствии должника, должностные лица Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области не приняли мер направленных на получение сведений о месте регистрации юридического лица - должника.
Также суд первой инстанции установил, что ООО "Стройресурс" в добровольном порядке исполнило решение суда в части запрета на осуществление своей деятельности на соседних земельных участках и по разработке проекта рекультивации земельных участков, что подтверждается проектной документацией рекультивации нарушенных земель карьера месторождения песка за 2018 год и годовыми отчетами за период 2017-2019 годов, направленными Министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области.
Довод представителя административного ответчика о пропуске ООО "Стройресурс" срока на обращение в суд с административным исковым заявлением суд посчитал необоснованным, поскольку оспариваемое бездействие судебных приставов-исполнителей носит длящийся характер.
Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и неверном применении норм материального права.
Анализ положений статей 218, 227 КАС Российской Федерации приводит к выводу о том, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.
В силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть должником по исполнительному производству. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.
Судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, должен доказать законность принятого им решения.
В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что решением Аксайского районного суда Ростовской области от 8 декабря 2016 года исковые требования прокуратуры Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО "Стройресурс" удовлетворены частично.
Суд запретил ООО "Стройресурс" складирование песка и размещение производственной базы на земельных участках с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН обязал ООО "Стройресурс" разработать проект рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600014:1353, 61:02:0600014:1354(1), 61:02:0600014:1354(2), 61:02:0600014:1019; взыскал с ООО "Стройресурс" в доход бюджета Аксайского района ущерб в размере 275604,09 руб.
Судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Марабяном А.В. 16 ноября 2018 года возбуждено исполнительное производство N 583644/18/61034-ИП, предмет исполнения: запрет ООО "Стройресурс" складирования песка и размещения производственной базы на земельных участках с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; обязание ООО "Стройресурс" разработать проект рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Судебными приставами-исполнителями Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, в рамках исполнительного производства N 583644/18/61034-ИП осуществлены выходы по месту исполнения требований исполнительного документа 13 сентября 2019 года, 1 октября 2019 года, 23 октября 2019 года, 24 декабря 2019 года, 5 февраля 2020 года, что подтверждается актами совершения исполнительных действий, из которых следует, что требования исполнительного документа не исполнены должником.
13 сентября 2019 года, 1 октября 2019 года, 23 октября 2019 года, 24 декабря 2019 года, 5 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о назначении нового срока должнику.
24 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области о совершении исполнительных действий: отобрать у руководителя должника ООО "Стройресурс" ФИО10 объяснения о причинах неисполнения требований исполнительного документа; вручить руководителю организации должника предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ; вручить требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ким Н.С.
По результатам исполнения указанного поручения судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области составлены акты совершения исполнительных действий от 8 ноября 2019 года и 15 ноября 2019 года, из которых следует, что должник по адресу, указанному в исполнительном документе не находится и местонахождение его не известно.
14 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ким Н.С. вынесено постановление о взыскании с должника ООО "Стройресурс" исполнительского сбора в размере 50000 руб.
20 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Ким Н.С. вынесено постановление об обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону предоставить информацию о предпринимательской деятельности ООО "Стройресурс".
23 марта 2020 года руководитель ООО "Стройресурс" ФИО10 дал объяснения судебному приставу-исполнителю Ким Н.С. о том, что в настоящее время проводятся работы по приведению в соответствие земельных участков, предоставил согласованный рабочий проект рекультивации земель карьера от 2008 года.
Оценивая законность действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства N 583644/18/61034-ИП от 16 ноября 2018 года, судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что надлежащих доказательств, подтверждающих факт направления копии постановлении о возбуждении исполнительного производства N 583644/18/61034-ИП в адрес ООО "Стройресурс", административными ответчиками суду не представлено.
По мнению судебной коллегии, представленная административным ответчиком суду квитанция об отправке почтового отправления от 28 ноября 2018 года не является надлежащим доказательством, подтверждающим факт направления судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства N 583644/18/61034-ИП (т.1 л.д. 197), поскольку из её содержания не усматривается какой именно документ был направлен получателю почтового отправления и по какому адресу.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ адресом местонахождения ООО "Стройресурс" с 16 июня 2017 года является: г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, 27а, корпус литер "Е", комната 14Б.
Неустановление судебным приставом-исполнителем, на котором лежало бремя доказывания названного обстоятельства в силу части 2 статьи 62 КАС Российской Федерации достоверных данных о том, что должником своевременно получено постановление о возбуждении исполнительного производства, исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.
С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Марабяном А.В. было допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненадлежащем уведомлении ООО "Стройресурс" о возбуждении исполнительного производства N 583644/18/61034-ИП от 16 ноября 2018 года, в результате чего судебный пристав-исполнитель Ким Н.С. вынесла постановление от 14 февраля 2018 года о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. при отсутствии необходимых условий для его вынесения, что привело к нарушению прав должника по исполнительному производству.
Оценивая обоснованность признания судом первой инстанции незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ким Н.С. от 16 марта 2020 года о возбуждении исполнительных производств N 583644/18/61034-ИП, N 27828/20/61034-ИП, N 27893/20/61034-ИП, 27890/20/61034-ИП, N 43331/20/61034-ИП и постановления судебного пристава-исполнителя Марабяна А.В. N 583644/18/61034-ИП от 16 ноября 2018 года о возбуждении исполнительного производства судебная коллегия исходит следующего.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно частям 1, 8 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с частью 17 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов (п. 1 ч. 1).
Статьей 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" определены требования, предъявляемые к исполнительным документам.
В силу ч. 3 ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.
Имеющаяся в материалах административного дела копия исполнительного листа ФС N 022254614 от 1 ноября 2018 года содержит все обязательные реквизиты и сведения, указанные в статье 13 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Таким образом, поскольку предъявленный взыскателем судебному приставу-исполнителю исполнительный лист отвечает требованиям, установленным статьей 13 ФЗ "Об исполнительном производстве", суд первой инстанции пришел к неверному выводу о незаконности оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства N 583644/18/61034-ИП от 16 ноября 2018 года.
Из материалов дела также усматривается, что 11 октября 2019 года, 30 октября 2019 года, 29 ноября 2019 года, 12 мая 2020 года заместителем начальника Аксайского районного отдела УФССП России по Ростовской области за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства N 583644/18/61034-ИП были вынесены постановления о привлечении ООО "Стройресурс" к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и взыскании штрафов. На основании указанных постановлений по делам об административных правонарушениях возбуждены исполнительные производства о взыскании административных штрафов с ООО "Стройресурс": N 27828/20/61034-ИП, N 27893/20/61034-ИП, N 27890/20/61034-ИП, N 43331/20/61034-ИП.
Обстоятельства, которые приняты судом первой инстанции при признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств N 27828/20/61034-ИП, N 27893/20/61034-ИП, N 27890/20/61034-ИП, N 43331/20/61034-ИП, не нашли своего подтверждения, а для признания незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств правового значения не имеют.
Из представленных административным ответчиком материалов исполнительных производств следует, что руководителем ООО "Стройресурс" Цеминым А.И. получены копии исполнительных производств N 27828/20/61034-ИП, N 27893/20/61034-ИП, N 27890/20/61034-ИП, N 43331/20/61034-ИП 23 марта 2020 года, что подтверждается его подписью на копиях указанных постановлений. То обстоятельство, что в указанных постановлениях указан неверный адрес местонахождения должника, не свидетельствует о незаконности указанных постановлений о возбуждении исполнительных производств. Кроме того, 5 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о внесении изменений в постановления о возбуждении исполнительных производств N 43331/20/61034-ИП, N 27828/20/61034-ИП в части указания верного адреса местонахождения должника (т. 1 л.д. 201, 203).
Судебная коллегия также находит заслуживающим внимание довод апелляционной жалобы о пропуске административным истцом срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации, на обращение в суд с административным иском о признании незаконными постановлений должностных лиц о возбуждении исполнительных производств N 27828/20/61034-ИП, N 27893/20/61034-ИП, N 27890/20/61034-ИП, N 43331/20/61034-ИП, N 583644/18/61034-ИП, поскольку копии указанных постановлений получены представителем административного истца 23 марта 2020 года, а административное исковое заявление направлено в суд 19 мая 2020 года почтовым отправлением, что следует из штампа Почты России на конверте (т. 1 л.д. 68). Уважительных причин пропуска срока судебной коллегией не установлено.
Также судебная коллегия находит неверными выводы суда о добровольном исполнении требований исполнительного документа ООО "Стройресурс". Одним из требований исполнительного документа по исполнительному производству N 583644/18/61034-ИП от 16 ноября 2018 года является требование об обязании ООО "Стройресурс" разработать проект рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Представленная же административным истцом проектная документация рекультивации нарушенных земель карьера месторождения песка на участке Круглом ООО "Стройресурс" 2018 года выполнена в отношении земельных участков, которые не указаны в исполнительном документе (кадастровые номера 61:02:0600014:1338, 61:02:060014:1872, 61:02:0600014:1336).
Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего административного дела допущено неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела и неверное применение норм материального права, в связи с этим судебная коллегия усматривает наличие оснований, предусмотренных ч.2 ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения Аксайского районного суда Ростовской области от 15 июня 2020 года и принятии по делу нового решения о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Марабяна А.В., выразившегося в неуведомлении ООО "Стройресурс" о возбуждении исполнительного производства N 583644/18/61034-ИП от 16 ноября 2018 года, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ким Н.С. от 14 февраля 2020 года о взыскании исполнительского сбора с ООО "Стройресурс" в размере 50000 руб., вынесенного в рамках исполнительного производства N N583644/18/61034-ИП от 16 ноября 2018 года и отказе в удовлетворении административного иска в остальной части.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Аксайского районного суда Ростовской области от 15 июня 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Марабяна А.В., выразившееся в неуведомлении ООО "Стройресурс" о возбуждении исполнительного производства N 583644/18/61034-ИП от 16 ноября 2018 года.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ким Н.С. от 14 февраля 2020 года о взыскании исполнительского сбора с ООО "Стройресурс" в размере 50000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства N 583644/18/61034-ИП от 16 ноября 2018 года.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ООО "Стройресурс" отказать.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Ю.М. Москаленко
Судьи: С.Ф. Медведев
О.П. Богатых
Мотивированное апелляционное определение составлено 19 ноября 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
