Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-12746/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 33а-12746/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Авиловой Е.О.,
судей: Сачкове А.Н., Чайка Е.А.,
при секретаре Виннике А.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аксайского городского поселения об оспаривании бездействия, по апелляционной жалобе администрации Аксайского городского поселения на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 8 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Авиловой Е.О., судебная коллегия по административным делам
установила:
Прокурор Аксайского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд, ссылаясь на то, что при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в деятельности администрации Аксайского городского поселения выявлены нарушения требований закона, выразившиеся в непринятии мер к обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Как указывает административный истец, по установленному факту главе администрации Аксайского городского поселения 12 февраля 2020г. вносилось соответствующее представление, однако по результатам его рассмотрения в прокуратуру района поступил ответ от 11 марта 2020г., согласно которому мер к исполнению требований закона не принято, нарушения не устранены.
В данной связи, по мнению административного истца, бездействие органа местного самоуправления не способствует соблюдению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Аксайского городского поселения, выразившееся в непринятии мер к обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обязать администрацию Аксайского городского поселения принять меры к обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, организовать раздельный сбор твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 8 июля 2020г. на администрацию Аксайского городского поселения возложена обязанность принять меры к обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, организовать раздельный сбор твердых коммунальных отходов в местах накопления.
В апелляционной жалобе администрация Аксайского городского поселения считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым при неправильном применении норм материального права, недоказанности обстоятельств дела, просит его отменить в части и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований о возложении на администрацию Аксайского городского поселения обязанности организовать раздельный сбор твердых коммунальных отходов.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что на сегодняшний день на территории Аксайского городского поселения утверждены порядок определения мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов и заявка по согласованию создания мест ТКО.
Кроме того, как отмечает заявитель жалобы, к настоящему времени исполнен муниципальный контракт от 21 апреля 2020г., заключенный МКУ Аксайского городского поселения "Благоустройство и ЖКХ" на выполнение работ по ремонту контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов, расположенных на территории поселения, в состав которых, в том числе, входят работы по устройству фундаментных плит железобетонных, монтажу каркасов зданий рамных коробчатого сечения, установке профлиста и опор.
В данной связи заявитель жалобы полагает, что администрацией Аксайского городского поселения предприняты действия по устранению соответствующих нарушений, однако проведение дальнейших мер приостановлено из-за неблагоприятной санитарно-эпидемиологической и экономической ситуации.
Отдельно заявитель жалобы отмечает, что в силу действующего правового регулирования за органами местного самоуправления закреплено только участие в организации деятельности по сбору (раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований, при этом организация указанной деятельности, по мнению заявителя жалобы, отнесена к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должна устанавливаться соответствующими региональными правовыми актами.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика администрации Аксайского городского поселения - Теймуров Д.С.о., действующий на основании доверенности от 15 июня 2020г., выданной сроком до 31 декабря 2020г., доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда в части и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Старший помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Чеканал А.Ю. в суд апелляционной инстанции явился, возражал против доводов апелляционной жалобы, просил в ее удовлетворении отказать.
Заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение по правилам ст. 308 КАС Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что, несмотря на непринятие администрацией поселения своевременных мер к обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, в дальнейшем административным ответчиком предпринят ряд мер, направленных на устранение выявленных прокурорской проверкой нарушений, а именно: вынесено постановление об утверждении порядка определения мест сбора и накопления твердых бытовых отходов и регламента создания и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов, утверждена заявка по согласованию создания мест для сбора и накопления отходов, а также заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов, расположенных на территории поселения в срок до 31 декабря 2020г. В то же время, суд признал доказанным факт того, что до настоящего времени места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями не обустроены, раздельный сбор твердых коммунальных отходов в местах накопления не организован. В этой связи суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании бездействия административного ответчика незаконным, но, признав нарушенными гарантированные права граждан на благоприятную окружающую среду в населенном пункте, усмотрел основания для возложения на администрацию поселения обязанности принять меры к обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, организации раздельного сбора твердых коммунальных отходов в местах накопления.
Судебная коллегия с указанными выводами согласиться не может, находя решение суда первой инстанции подлежащим отмене в силу следующего.
В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав, свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства указывает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3).
Положениями ч. 4 ст. 218 КАС Российской Федерации предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Анализ положений ст.ст. 218, 227 КАС Российской Федерации приводит к выводу о том, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.
Вместе с тем, в силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации, возложение на административного ответчика обязанности принять какие-либо решения и (или) совершить какие-либо действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца (иных лиц) либо препятствий к их осуществлению, является не самостоятельным исковым требованием, а неотъемлемым правовым последствием признания оспоренного решения, действия (бездействия) незаконным, которое не может быть применено судом самостоятельно, при отсутствии оснований для удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела это означает, что при отказе в удовлетворении заявленного административным истцом требования о признании бездействия администрации Аксайского городского поселения, выразившегося в непринятии мер к обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, незаконным, у суда, во всяком случае, не имелось оснований и для возложения на административного ответчика обязанности принять меры к обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологичесиким требованиями, организации раздельного сбора твердых коммунальных отходов в местах накопления.
Изложенное свидетельствует о нарушении судом норм процессуального права, которое привело к принятию неправильного решения.
В свою очередь, согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами и органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относится к вопросам местного значения муниципального района.
Из п.п. 11, 24, 25 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.
Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", а также СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64.
На основании п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
В соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, подлежащие соблюдению также и при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
На основании п. 8.2.5 названных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с п. 3 Правил обращения с отходами накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно п. 10 Правил обращения с отходами в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Абзац пятый п. 2 Правил обращения с отходами определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
Согласно п.п. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 9-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Как предусмотрено п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Аксайского района проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Администрацией Аксайского городского поселения не принимаются меры к обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
12 февраля 2020г. по итогам проверки прокуратурой Аксайского района в адрес Администрации Аксайского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в течение месяца.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что постановлением Администрации Аксайского городского поселения N 187 от 17 марта 2020 года утверждены порядок определения мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории Аксайского городского поселения и регламент создания и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Аксайского городского поселения.
В соответствии с главой 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, Администрацией Аксайского городского поселения утверждена заявка по согласованию создания мест ТКО.
21 апреля 2020 года МКУ Аксайского городского поселения "Благоустройство и ЖКХ" заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов, расположенных на территории Аксайского городского поселения, в состав которых выходят, в том числе, работы по устройству фундаментных плит железобетонных, монтажу каркасов зданий рамных коробчатого сечения, установки профлиста и опор.
Исполнение данного муниципального контракта подтверждается актами выполненных работ и не оспаривается административным истцом.
Кроме того, во исполнение Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, Администрацией Аксайского городского поселения ведется реестр контейнерных площадок, расположенных на территории Аксайского городского поселения, размещенный на сайте https://www.gorod-aksay.ru/, с указанием географических координат размещения площадок.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что, вопреки доводу административного истца о незаконном бездействии административного ответчика, последним приняты все необходимые меры к обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Аксайского городского поселения, которые относятся в соответствии с п.1 ст.8 Закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений.
Сама же организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО, а также разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации (п.п.7-7.2 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999г. N 184-ФЗ, ст.6 Закона N 89-ФЗ).
Судебная коллегия также не может признать обоснованными доводы административного истца о том, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории поселения не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям и не предполагают возможности их раздельного сбора.
Так согласно п. 2 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) отнесено ст. 6 названного Федерального закона к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, во исполнение которого постановлением Правительства Ростовской области от 12 апреля 2017 года N 276 утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ростовской области (действовавший до 21 июля 2020г.).
В соответствии с п. 3.1 названного Порядка раздельное накопление твердых коммунальных отходов предусматривает разделение твердых коммунальных отходов потребителями по установленным видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.
Как предусмотрено п. 3.2 Порядка, раздельное накопление твердых коммунальных отходов на территории Ростовской области внедряется поэтапно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Первый этап - с 1 января 2019 г. - население и юридические лица вправе осуществлять разделение твердых коммунальных отходов, за исключением мест массового скопления людей (места торговли, в том числе уличной, места отдыха, общественного питания, учреждения культуры), по следующим видам:
органические (пищевые) отходы, прочие виды отходов.
Второй этап - с 1 января 2020 г. - разделение твердых коммунальных отходов по следующим видам:
население и юридические лица вправе осуществлять разделение твердых коммунальных отходов по следующим видам: органические (пищевые) отходы, ртутьсодержащие отходы, отходы источников малого тока (за исключением автомобильных аккумуляторов), стекло, пластик, бумага, прочие виды отходов;
для мест массового скопления людей (места торговли, в том числе уличной, места отдыха, общественного питания, учреждения культуры и пр.) население и юридические лица вправе осуществлять разделение твердых коммунальных отходов по следующим видам: пищевые отходы, ртутьсодержащие отходы, отходы источников малого тока, стекло, пластик, бумага, прочие виды отходов.
Следовательно, на момент обращения прокурора с рассматриваемыми требованиями в суд обязательный характер разделения твердых коммунальных отходов не был предусмотрен действовавшим Порядком накопления твердых коммунальных отходов на территории Ростовской области.
В свою очередь, заявляя о несоответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Аксайского городского поселения санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно СаНПиН 2.1.2.2645-10, СаНПиН 42-128-4690-88, административный истец, вопреки бремени доказывания, закрепленному ч. 1 ст. 62 КАС Российской Федерации, не приводит тому относимых, допустимых и достоверных доказательств (фотоматериалов, актов комиссионных обследований, иного документального подтверждения).
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные прокурором административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Поскольку нарушение норм процессуального права и недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, привели к вынесению незаконного судебного акта, решение Аксайского районного суда Ростовской области от 8 июля 2020г. подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Аксайского районного суда Ростовской области от 8 июля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований административного искового заявления прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Аксайского городского поселения об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер к обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и обязании принять меры к обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, организовать раздельный сбор коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов отказать.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Авилова Е.О.
Судьи Сачков А.Н.
Чайка Е.А.
Мотивированное апелляционное определение составлено 16 ноября 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
