Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 18 июня 2021 года №33а-1274/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 июня 2021 года Дело N 33а-1274/2021
г. Майкоп 18.06.2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
Председательствующего - Мейстер В.М.,
судей - Панеш Ж.К. и Тхагапсовой Е.А.,
при секретаре - Ордоковой Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2а-320/21 по апелляционной жалобе адвоката Емтыля Р.К. в интересах осужденного ФИО14 на решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 07.04.2021 по делу по административному иску адвоката Емтыля Р.К. в интересах осужденного ФИО17 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА, которым постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления адвоката Емтыля Р.К. в интересах осужденного Расулова М.А. к ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА о признании незаконным и отмене постановления врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА майора внутренней службы Муратова Ю.Л. от 25.07.2018 о признании осужденного ФИО16. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания отказать.
Заслушав доклад судьи Мейстер В.М., объяснения ФИО15 участвовавшего в деле по видеоконференцсвязи, представителя административного истца адвоката Емтыля Р.К., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 Триш ПА.Н., полагавшего решение суда законным,
УСТАНОВИЛА:
Представитель административного истца ФИО18. - адвокат Емтыль Р.К. обратился с административным иском о признании незаконным и отмене постановления врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА от 25.07.2018 о признании осужденного ФИО20 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В обоснование требований указал, что ФИО19 отбывает наказание по приговору Бутырского районного суда г. Москвы по ч. 2 ст. 162, п. "а,г" ч.2 ст. 161, ч.3 ст. 69 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
13.07.2018 и.о. начальника ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Адыгея вынесено постановление о водворении ФИО21 в штрафной изолятор сроком на 15 суток.
25.07.2018 вынесено постановление о переводе осужденного в помещение камерного типа за неповиновение сотрудникам администрации, которое допущено в 09 часов 40 минут 20.07.2018 года.
25.07.2018 в отношении осужденного ФИО22. вынесено постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Полагает, что постановление о признании ФИО23 злостным нарушителем незаконно, поскольку 20.07.2018, последний находился в ШИЗО и не совершал противоправных действий в виде неповиновения сотрудникам администрации ИУ. Обращает внимание на то, что ФИО24 совершил нарушение, за которое его водворили в ШИЗО в 2018 году один раз, а до этого он подвергался взысканиям в виде устного выговора или еще находясь в СИЗО.
Суд принял указанное выше решение.
Не согласившись с ним, представитель административного истца - адвокат Емтыль Р.К., подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Теучежского районного суда от 07.04.2021 и вынести новое, которым восстановить срок на подачу административного иска, а также признать незаконным и отменить постановление врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА майора внутренней службы Муратова Ю.Л. от 25.07.2018 о признании осужденного ФИО28. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В обоснование жалобы также ссылается на то, что из материалов дела следует, что с оспариваемым постановлением ФИО25 ознакомлен 25.07.2018, а обращение в суд с настоящим иском последовало только в феврале 2021 года после того, как адвокат Емтыль Р.К. ознакомился с материалами личного дела ФИО26 28.01.2021. ФИО27 о правовых последствиях признания его злостным нарушителем разъяснено не было.
Проверив дело, выслушав пояснения административного истца и его представителя, возражения представителя административного ответчика, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Ч. 3 ст. 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 26.12. 2016.
Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.12.2016 N 295, осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
Как установлено судом первой инстанции, ФИО29 отбывая наказание в ФКУ ИК-1 не вышел 13.07.2018 на проверку и постановлением от 13.07.2018 года водворен в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания на 1 суток.
24.07.2018 в отношении ФИО30 вынесено представление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за неповиновение представителям администрации исправительного учреждения, которое было оказано 20.07.2018 в 09 часов 40 минут во время планового обыска в жилой зоне ИК-1 в общежитии N 3. Осужденный ФИО31 препятствовал обыскным мероприятиям. Разговаривал на повышенных тонах, находился в общежитии с нарушением формы одежды установленного образца (без верхней одежды), провоцировал основную массу осужденных на неповиновение. На требование сотрудников администрации пройти в дежурную часть не реагировал.
25.07.2018 за оказанное неповиновение, за нарушение п. 17 Приказа N 2395 от 16.12.2016 и нарушение ч.1 ст. 116 УИК РФ в отношении Расулова М.А. вынесено постановление врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН, в соответствии с которым осужденный ФИО32 в помещение камерного типа на 2 месяца.
Факт совершения неповиновения подтверждается рапортом зам. ДПНК ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея от 20.07.2018, актом от 20.07.2018 о том, что осужденный ФИО33.07.2018 в 9 часов 40 минут отказался от дачи письменного объяснения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Вопреки доводам апелляционной жалобы административного истца, факт допущенного осужденным ФИО34.07.2018 нарушения и обоснованность признания ФИО35. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания подтверждается имеющимися данными в представленных и исследованными в судебном заседании материалах дела, а именно, справкой о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО36., рапортами сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА, актом от 20.07.2018, представлением о признании ФИО37 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановлениями Врио начальника ИК-1 от 13.07.2018 о водворении осужденного в штрафной изолятор сроком на 15 суток, постановлением от 25.07.2018 о переводе осужденного ФИО38 в помещение камерного типа, выпиской из протокола заседания СВО отряда N 7 от 24.07.2018 о принятом решении ходатайствовать перед дисциплинарной комиссией о наказании осужденного ФИО39 в строгом дисциплинарном порядке в соответствии со ст. 115 УИК РФ, за нарушение главы 3, пункта 16 приказа N 295 от 16.12.2016 МЮ РФ "Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИУ" и нарушение части 1 статьи 116 УИК РФ.
Доказательств в подтверждение доводов представителя административного истца о том, что 20.07.2018 в 09 часов 40 минут ФИО40 находился в ШИЗО и не мог оказать неповиновение в общежитии, в суд первой инстанции и в суд апелляционной инстанции не представлено.
В судебном заседании апелляционной инстанции ФИО41 подтвердил, что помещен в ШИЗО 20.07.2018 в 11 часов 15 минут. Из материалов дела также следует, что водворение в ШИЗО по постановлению от 13.07.2018 произведено 20.07.2018 на основании рапорта оперуполномоченного оперативного отдела ФЫКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея от 13.07.2018 об отсрочке исполнения дисциплинарного взыскания.
Дата и время фактического водворения в ШИЗО ФИО42. зафиксирована записью на обороте постановления о водворении в ШИЗО.
Все перечисленные доказательства были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
Довод апелляционной жалобы о том, что осужденному ФИО43. не разъяснены последствия признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не могут свидетельствовать о незаконности вынесенного постановления.
При таких обстоятельствах постановление врио начальника колонии, которым ФИО44. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, является законным и обоснованным, принятым должностным лицом в пределах своих полномочий, в соответствии с требованиями ст. 116 УИК РФ. В связи с чем, оснований для его отмены у суда первой инстанции не имелось.
Довод апелляционной жалобы о наличии оснований к признанию причины пропуска срока обращения с административным иском об обжаловании постановления от 25.07.2018 несостоятелен.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, имеющих правовое значение для разрешения спора, не опровергают выводов суда и установленных обстоятельств дела.
Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Теучежского районного суда Республики Адыгея 07.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца - без удовлетворения.
Председательствующий: В.М. Мейстер
Судьи: Ж.К. Панеш
Е.А. Тхагапсова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка