Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 22 февраля 2022 года №33а-1273/2022

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 февраля 2022 года Дело N 33а-1273/2022
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Зацепина Е.М., Титовой В.В.,
при секретаре Степиной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика ФИО на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю к ФИО о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России *** по Алтайскому краю, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГ в размере 1424 руб., пени - 4,90 руб., по земельному налогу за ДД.ММ.ГГ в размере 38 258 руб., пени - 131,67 руб.
В обоснование требований указано, что ФИО в соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога в связи с принадлежностью ему в ДД.ММ.ГГ земельных участков в <адрес> по адресам: <адрес>, кадастровый ***, <адрес> кадастровый ***, сумма земельного налога за указанный период составляет 38 258 руб. Кроме того, ФИО на праве собственности в ДД.ММ.ГГ принадлежало здание по адресу: <адрес> в связи с чем в силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации он является плательщиком налога на имущество физических лиц, размер которого за названный период составляет 1424 руб. Административному ответчику по почте было направлено налоговое уведомление *** от ДД.ММ.ГГ о необходимости уплаты вышеперечисленных налогов. В связи с неуплатой налогов направлено требование *** от ДД.ММ.ГГ, срок для добровольной уплаты задолженности установлен до ДД.ММ.ГГ. По заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка <адрес> ДД.ММ.ГГ вынесен судебный приказ, который отменен определением от ДД.ММ.ГГ.
Решением Волчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования удовлетворены. С ФИО в пользу Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю взысканы налог на имущество физических лиц в размере 1424 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 4,90 руб. земельный налог в размере 38 258 руб., пени по земельному налогу в размере 131,67 руб., всего - 39 818,57 руб. С ФИО в доход бюджета Волчихинского района Алтайского края взыскана государственная пошлина в сумме 1394 рубля 56 копеек.
В апелляционной жалобе ФИО просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано на то, что решение судом не мотивировано. Из решения не ясно, какие доказательства судом приняты, а какие отклонены. О времени и месте рассмотрения дела административный ответчик извещен не был. Налоговым органом пропущен срок для взыскания задолженности по налогам и пеням. Судом не учтено, что личный кабинет ФИО был заблокирован, так как налогоплательщик не являлся активным пользователем сервиса. После процесса блокировки возможности просмотреть историю посещения личного кабинета не имеется. Поэтому сами по себе реестры, сформированные налоговым органом, в отсутствие заявления налогоплательщика об открытии личного кабинета не являются доказательствами того, что налоговым органом надлежащим образом исполнена обязанность по направлению указанных документов, соответственно, соблюдены порядок и сроки взыскания налогов.
В возражениях на апелляционную жалобу налоговый орган просит об оставлении решения суда без изменения.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ решение Волчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО - без удовлетворения.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГ апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со статьями 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
В силу пункта 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.
Законом Алтайского края от 13 декабря 2018 года N 97-ЗС установлена единая дата начала применения на территории Алтайского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2020 года.
Следовательно, налог на имущество физических лиц за 2018 год подлежит исчислению исходя из инвентаризационной стоимости объектов недвижимости.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года (статья 404 Налогового кодекса Российской Федерации).
Коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 32 "Налог на имущество физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации, на 2018 год установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 октября 2017 года N 579, и равен 1,481.
Согласно пункту 1 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации).
Решением Собрания депутатов Верх-Суетского сельсовета Суетского района Алтайского края от 14 ноября 2014 года N 17 "О ставках налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования Верх-Суетский сельсовет Суетского района Алтайского края" установлены ставки налога на имущество физических лиц в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, принадлежащих на праве собственности налогоплательщику, умноженной на коэффициент-дефлятор (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов), расположенных в пределах муниципального образования Верх-Суетский сельсовет Суетского района Алтайского края, в следующих размерах: свыше 300000 рублей до 500000 рублей (включительно) - 0,3 процента (л.д. 34-35).
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Пунктами 1, 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
В силу пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации).
Налоговые ставки земельного налога на ДД.ММ.ГГ на территории муниципального образования Верх-Суетский сельсовет Суетского района Алтайского края установлены решением Собрания депутатов Верх-Суетского сельсовета Суетского района Алтайского края от 14 ноября 2014 года N 16 "О введении земельного налога на территории муниципального образования Верх-Суетский сельсовет Суетского района Алтайского края" (в редакции решения Собрания депутатов Верх-Суетского сельсовета Суетского района Алтайского края от 15 ноября 2017 года N 19).
Согласно п. 2 названного решения налоговые ставки земельного налога установлены в следующих размерах от кадастровой стоимости земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации: 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.
Из материалов дела следует, что ФИО в ДД.ММ.ГГ на праве собственности принадлежало сооружение - автозаправочная станция по адресу: <адрес> инвентаризационная стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГ - 320 593,94 руб., а также земельные участки в <адрес>: в районе ориентира <адрес>, кадастровый ***, вид разрешенного использования - для размещения <данные изъяты>, кадастровая стоимость - 1 241 926,5 руб., по <адрес>, кадастровый ***, вид разрешенного использования - под общественную застройку, кадастровая стоимость - 1 308 621,54 руб. (л.д. 25)
Следовательно, с учетом вышеприведенных норм, административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГ и земельного налога за ДД.ММ.ГГ
Пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
В данном случае налоговое уведомление *** от ДД.ММ.ГГ направлено административному ответчику по месту жительства (<адрес>) заказным письмом ДД.ММ.ГГ (л.д. 7, 30), согласно сайту "Почта России", получено адресатом ДД.ММ.ГГ. Срок уплаты налогов установлен не позднее ДД.ММ.ГГ, в связи с чем у ФИО возникла обязанность по уплате налога на имущество физических лиц и земельного налога за ДД.ММ.ГГ в указанный срок.
Требование об уплате налога *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ было направлено налоговым органом в адрес налогоплательщика заказным письмом ДД.ММ.ГГ (л.д. 29) с соблюдением положений статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно сайту "Почта России" письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГ.
В связи с неуплатой до ДД.ММ.ГГ вышеуказанных налогов, в требовании рассчитаны пени по состоянию на ДД.ММ.ГГ за период с ДД.ММ.ГГ
Таким образом, поскольку установлена обязанность ФИО по уплате налога на имущество физических лиц и земельного налога за 2018 год, порядок направления налогового уведомления и требования налоговым органом соблюден, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Довод апелляционной жалобы о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд, не влечет отмену решения.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В требовании *** установлен срок для его исполнения до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ в пределах шестимесячного срока после указанной даты налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка Волчихинского района Алтайского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании данной задолженности. ДД.ММ.ГГ мировым судьей судебного участка Волчихинского района Алтайского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО, в том числе, недоимки по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу за ДД.ММ.ГГ
Определением указанного мирового судьи от ДД.ММ.ГГ по заявлению ФИО судебный приказ отменен.
После отмены судебного приказа срок для обращения в суд с административным иском истекал ДД.ММ.ГГ.
С административным иском налоговый орган обратился в суд ДД.ММ.ГГ (л.д. 17).
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 2021 года N 242 установлены нерабочие дни с 4 по 7 мая 2021 года включительно.
К указанным нерабочим дням применяются разъяснения, содержащиеся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, о чем указано в ответе на вопрос о применении судами законодательства в связи с установлением в Российской Федерации нерабочих дней с 4 по 7 мая 2021 года включительно, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 апреля 2021 года и опубликованном в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации N 6 за июнь 2021 года.
В соответствиями с разъяснениями, изложенными в пункте 2 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.
Выходными днями в связи с празднованием Дня Победы являлись дни с 08 по 10 мая 2021 года включительно.
То есть административный иск был направлен в суд с пропуском установенного срока.
Согласно ответу налогового органа от ДД.ММ.ГГ пропуск срока на обращение в суд связан с мерами, принятыми для противодействия распространению новой корановирусной инфекции, так как окончание срока приходилось на дни, объявленные нерабочими Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, иск подан в первый рабочий день, в связи с чем налоговый орган просил о восстановлении срока обращения в суд.
Принимая во внимание наличие у административного ответчика конституционной обязанности по уплате законно установленных налогов, подготовку административного искового заявления налоговым органом заблаговременно до истечения шестимесячного срока - ДД.ММ.ГГ, а также незначительность пропуска процессуального срока на четыре дня, наличие нерабочих дней и направление административного искового заявления в суд в первый рабочий день, судебная коллегия находит пропущенный процессуальный срок подлежащим восстановлению.
Вопреки указанию в жалобе, решение суда соответствует требованиям главы 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в нем приведены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установленные судом обстоятельства, содержится вывод об обоснованности заявленных требований.
Ссылка в жалобе на неизвещение административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела, является несостоятельным.
В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, копия определения судьи от ДД.ММ.ГГ о принятии административного иска к производству и судебная повестка на ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ направлены ФИО заказным письмом с уведомлением заблаговременно - ДД.ММ.ГГ, по адресу места жительства и регистрации административного ответчика: <адрес>.
Почтовая корреспонденция не была вручена адресату, и возвращена ДД.ММ.ГГ в суд с отметкой "Истек срок хранения" (л.д. 19).
Срок хранения судебной корреспонденции, установленный пунктом 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", почтовым органом не нарушен, доказательств невозможности получения административным ответчиком корреспонденции по адресу места регистрации по уважительным причинам, последним не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств доступа ФИО к сервису "Личный кабинет налогоплательщика" несостоятелен, поскольку установлено, что налоговое уведомление и требование направлены административному ответчику заказными письмами.
Принимая во внимание, что нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда подлежит уточнению в части указания на место жительства административного ответчика.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.
Уточнить абзац 2 резолютивной части решения суда, дополнив после слов "ФИО" словами "проживающего по адресу: <адрес>".
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка