Определение Тверского областного суда от 22 апреля 2020 года №33а-1273/2020

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2020 года Дело N 33а-1273/2020
Судья Тверского областного суда Образцова О.А.,
рассмотрев представление прокурора Калининского района на определение Калининского районного суда Тверской области от 13 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Заявление Министерства транспорта Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Калининского районного суда Тверской области по делу N 2-887/2014 - удовлетворить.
Предоставить Министерству транспорта Тверской области отсрочку исполнения решения Калининского районного суда Тверской области от 03 июня 2014 года по делу N 2-887/2014 сроком до 30 сентября 2020 года",
установил:
Решением Калининского районного суда Тверской области от 03 июня 2014 года, вступившим в законную силу, возложена обязанность на Министерство транспорта Тверской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию работ по ремонту дорожного полотна и наружному освещению участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Пушкино-Ремязино-Ильинское" в Бурашевском сельском поселенки Калининского района, протяженностью 15 км.
Министерство транспорта Тверской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 30 сентября 2020 года, мотивировав тем, что выполнение работ по ремонту объекта возможно только в период летнего содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области. Начало и окончание периодов летнего и зимнего содержания на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Тверской области определяются в соответствии с пунктом 9 Порядка содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Тверской области от 01 февраля 2011 года N 12-па, и на основании распоряжения ТКУ "Дирекция ТДФ". Исходя из сложившейся практики и природно-климатических условий летний период содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области длится в течение шести месяцев (апрель - октябрь). Таким образом, с учетом сроков, предусмотренных действующим законодательством, начало работ на объекте возможно не ранее начала периода летнего содержания 2020 года.
Представитель заявителя Бойкова И.А. в судебном заседании заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.
Помощник прокурора Калининского района Тверской области Захарова Я.А в судебном заседании возражала против предоставления отсрочки исполнения решения.
Администрация МО Тверской области "Калининский район", Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району, ООО "Скайвей", ГКУ "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" представителей в судебное заседание не направили. В материалах дела имеются заявления с просьбой о рассмотрении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в отсутствии представителя.
Судом постановлено приведенное выше определение.
В представлении прокурора Калининского района ставится вопрос об отмене определения суда. В обоснование указано на то, что длительный период времени (более 5 лет) в полной мере решение суда не исполняется. Заявителем не представлены доказательства того, что в настоящее время опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на проведение ремонтных работ, заключен контракт на проведение ремонтных работ; не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда в зимний период времени, в связи с чем невозможно отнести данные обстоятельства к исключительным, затрудняющим исполнение судебного акта.
Отсутствие денежных средств, частичное исполнение решение суда, не являются основанием для очередного предоставления отсрочки исполнения решения суда.
В соответствии с ч. 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение представления на данное определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, прихожу к выводу об отмене определения суда в связи со следующим.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Поскольку отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, то основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17 ноября 2015 года по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
По смыслу вышеприведенных норм права и соответствующих разъяснений суд вправе отсрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка исполнения решения суда может применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решение суда.
Из представленных в суд апелляционной инстанции материалов усматривается, что решением Калининского районного суда Тверской области от 03 июня 2014 года на Министерство транспорта Тверской области возложена обязанность в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию работ по ремонту дорожного полотна и наружному освещению участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Пушкино-Ремязино-Ильинское" Бурашевского сельского поселения Калининского района, протяженностью 15 км.
Решение Калининского районного суда Тверской области от 03 июня 2014 года по делу N 2-887/2014 до настоящего времени не исполнено. Министерству транспорта Тверской области неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.
Так определением Калининского районного суда Тверской области от 16 декабря 2014 года была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 июля 2016 года; определением Калининского районного суда Тверской области от 11 августа 2017 года была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 октября 2018 года.
В данном случае заявителем не представлено достаточных доказательств наличия обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа. Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, исключительными признаны быть не могут.
Учитывая, что вступившее в законную силу решение суда длительное время не исполнено, отсутствуют объективные препятствия для реализации ставшего обязательным для всех судебного постановления, у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для удовлетворения заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения.
Кроме того, отсутствие денежных средств, частичное исполнение решение суда, не являются основанием для очередного предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку неисполнение решения суда представляет опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, полагаю необходимым определение суда отменить, принять по делу новое определение, которым отказать Министерству транспорта Тверской области в предоставлении отсрочки решения суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
Определение Калининского районного суда Тверской области от 13 февраля 2020 года - отменить.
Принять новое, которым в удовлетворении заявления Министерства транспорта Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Калининского районного суда Тверской области по делу N 2-887/2014 - отказать.
Судья О.А. Образцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка