Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 июля 2017 года №33а-1273/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 июля 2017 года Дело N 33а-1273/2017
 
г. Йошкар-Ола 18 июля 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Попова Г.В.,
судей: Братухина В.В. и Медведевой М.А.,
при секретаре Жуковой Г.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шашкова К.Ф. на решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 23 мая 2017 года, по которому Шашкову К.Ф. отказано в удовлетворении административного иска.
Заслушав доклад председательствующего судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Попова Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шашков К.Ф. обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий и.о.начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский», выразившихся в отказе в выдаче удостоверения на управление транспортными средствами на имя Шашкова К.Ф. В обоснование административного иска были приведены следующие доводы и обстоятельства.
19 января 2017 года, 8 февраля 2017 года и 20 марта 2017 года Шашков К.Ф. обращался к и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский» Орлову Е.А. с заявлениями о выдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, которого он был лишен постановлением от 23 сентября 2015 года № 5-512/2015 и.о. мирового судьи судебного участка № 151 Приволжского судебного района Самарской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год, постановлением от 23 сентября 2015 года № 5-513/2015 и.о. мирового судьи судебного участка № 151 Приволжского судебного района Самарской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год.
Шашков К.Ф. обращался к начальнику МО МВД России «Советский» с жалобой на действия и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский». Начальником МО МВД России «Советский» заявителю было разъяснено, что водительское удостоверение <...>, изъятое 11 января 2016 года во исполнение вышеуказанных постановлений от 23 сентября 2015 года, подлежит выдаче 11 января 2018 года. Шашков К.Ф. с данным отказом не согласен, так как ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ определяет, что срок лишения права прерывается в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения. Шашков К.Ф. от сдачи водительского удостоверения не уклонялся, о лишении специального права узнал случайно при задержании его сотрудниками ГИБДД и получении копий постановлений от 23 сентября 2015 года у мирового судьи судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл 15 января 2016 года. Начало течения срока административного наказания по постановлениям от 23 сентября 2015 года должно начаться одновременно в один день с момента вступления постановлений в законную силу, то есть с 19 октября 2015 года, и закончиться также одновременно через один год-19 октября 2016 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Шашков К.Ф. просит решение отменить, как вынесенное судом с неправильным применением норм материального права, при неверной оценке доказательств. В жалобе излагаются обстоятельства дела, приводится позиция, избранная заявителем при рассмотрении дела в суде первой инстанции, выражается несогласие с выводами суда, положенными в основу решения.
На рассмотрение апелляционной жалобы лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.
Согласно ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к убеждению, что оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Исследовав и оценив представленные доказательства полно и всесторонне, верно установив правоотношения лиц, участвующих в деле, проанализировав применимое в настоящем деле законодательство, суд первой инстанции пришел к правильному итоговому выводу о том, что административный иск Шашкова К.Ф. не подлежит удовлетворению. В решении указаны определенные судом обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделаны ссылки на нормы материального и процессуального права, которыми руководствовался суд при вынесении решения. Судебная коллегия отклоняет апелляционную жалобу и отмечает следующее.
Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
В силу ч.ч. 1, 3 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
В соответствии с п. 12.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установленный ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права, исчисляется исходя из ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ не со времени вступления в законную силу постановления о применении данного вида наказания, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления от 23 сентября 2015 года № 5-512/2015 и.о. мирового судьи судебного участка № 151 Приволжского судебного района Самарской области Шашков К.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год. Постановление вступило в законную силу 19 октября 2015 года. Также 23 сентября 2015 года Шашков К.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год (постановление № 5-513/2015 от 23 сентября 2015 года, вступило в законную силу 19 октября 2015 года). Водительское удостоверение <...> фактически изъято у Шашкова К.Ф. 11 января 2016 года.
Согласно положениям ст. 32.7 КоАП РФ общий срок лишения права управления составил 2 года, течение которого началось с 11 января 2016 года и должно истечь 11 января 2018 года.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что сроки исполнения двух административных наказаний, назначенных Шашкову К.Ф. 23 сентября 2015 года, подлежат самостоятельному исчислению по каждому из вынесенных в его отношении постановлений.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 17 июля 2012 года № 1276-О, от 26 января 2010 года № 140-О-О, часть 3 ст. 32.7 КоАП РФ представляет собой исключение из общего правила исчисления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленного ч. 1 ст. 31.9 указанного Кодекса. Названное исключение обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права в случае назначения его лицу, ранее лишенному того же специального права. В противном случае привлечение к административной ответственности носило бы формальный характер и не обеспечивало бы решения задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ). Данное регулирование корреспондирует положению ч. 1 ст. 4.4 указанного Кодекса, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о законности действий и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский», выразившихся в отказе в выдаче водительского удостоверения Шашкову К.Ф., являются правильными.
Доводы апелляционной жалобы Шашкова К.Ф. основаны на ошибочном толковании норм КоАП РФ, являлись предметом оценки суда первой инстанции и, как не опровергающие выводов суда, не являются основанием для отмены постановленного по делу решения.
Судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, постановлено законное решение, оснований для отмены которого не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 23 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шашкова К.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий Попов Г.В.
Судьи Братухин В.В.
Медведева И.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка