От 02 марта 2021 года №33а-127/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 марта 2021 года Дело N 33а-127/2021
дело N 33 а-127/21
в суде первой инстанции N 2а-576/20
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Ламердонова Т.М.,
судей Мазалиевой А.А., Узиевой Т.А.,
при секретаре Исмаиловой Х.Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дуткаева Беслана Еелгиевича к межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чеченской Республике о признании действий судебного пристава - исполнителя Асхабова М.У. незаконными
по апелляционной жалобе Дуткаева Б.Е. на решение Заводского районного суда г. Ерозного Чеченской Республики от 09 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Мазалиевой А. А., объяснения административного истца Дуткаева Б.Е. и его представителя Чернецкой Т.С., полагавших решение суда подлежащим отмене, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чеченской Республике Цацаева Ш.М., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Дуткаев Б.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чеченской Республике о признании действий судебного пристава - исполнителя Асхабова М.У. незаконными.
Решением Заводского районного суда г. Ерозного Чеченской Республики от 09 ноября 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Дуткаеву Б.Е. отказано.
В апелляционной жалобе Дуткаев Б.Е. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
В возражениях представитель Управления ФССП России по Чеченской Республике Цацаева Ш.М. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания.
Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства. Данное предписание закона закреплено и в части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, установив, что административное дело подготовлено к судебному разбирательству, суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как предусмотрено частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о
вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Судебные повестки и иные судебные извещения должны содержать в том числе наименование и адрес суда, указание времени и места проведения судебного заседания, наименование адресата - лица, извещаемого или вызываемого в суд, указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат, наименование административного дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата (часть 1 статьи 97 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.
Рассмотрение дела по административному иску Дуткаева Б.Г. было назначено в Заводском районном суде г. Грозного на 9 ноября 2020 года.
Решением Шалинского городского суда от 15 сентября 2016 года по делу N 2-1257/2016 г. обращено взыскание в пользу Государственного унитарного предприятия "Агентство ипотечного жилищного кредитования Чеченской Республики" на заложенное имущество (квартира N 26 в доме 77 по пр. Орджоникидзе г. Грозный Чеченской Республики), принадлежащее Мацаевой Л.Х. и Дуткаеву Б.Г. на праве общей долевой собственности, путем продажи с публичных торгов.
По данному делу выдан исполнительный лист N ФС 010576127, согласно которому должником является Мацаева Л.Х. и Дуткаев Б.Г.
Извещения о времени и месте судебного разбирательства в адрес судебного пристава-исполнителя Асхабова М.У., чьи действия оспариваются, а также заинтересованного лица Мацаевой Л.Х., судом первой инстанции не направлялись.
Из протокола судебного заседания от 9 ноября 2020 года усматривается, что заседание проведено без участия судебного пристава- исполнителя, чьи действия оспариваются, а также заинтересованного лица, при этом вопрос о их надлежащем извещении и возможности рассмотрения дела в их отсутствие судом не обсуждался.
Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 и 4 части 1 статьи 310 КАС РФ суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом административное дело рассмотрено в отсутствие кого- либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При новом рассмотрении суду следует определить круг участников дела, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, определить предмет и основания заявленных требований, распределить между сторонами бремя доказывания в соответствии с требованиями статьи 226 КАС РФ, дать оценку всем доводам административного истца, проверить законность оспариваемого постановления, вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 09 ноября 2020 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Апелляционное определение Верховного Суда Чеченской Республики вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения через Заводской районный суд г. Грозного Чеченской Республики.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка