Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-1270/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N 33а-1270/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Попова Г.В.,
судей Халиулина А.Д. и Орловой С.Г.,
при секретаре Кирилловой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 июня 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле к Константинову А.Л. о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Орловой С.Г., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле (далее - ИФНС России по г. Йошкар-Оле, налоговый орган) в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), обратилась в суд с административным исковым заявлением к Константинову А.Л. о взыскании задолженности по транспортному налогу на общую сумму 4 323 рубля, указав в обоснование, что Константинов А.Л. является плательщиком транспортного налога с физических лиц, однако свою обязанность по уплате налога за 2017 год не исполнил.
Ссылаясь на то, что предельный срок для направления заявления в суд о взыскании задолженности, исходя из требования от 18 декабря 2018 года со сроком исполнения до 10 января 2019 года, истекал 10 июля 2019 года, налоговый орган, подавший административный иск к Константинову А.Л. в суд 29 мая 2020 года, просил восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с заявленным требованием. В обоснование пропуска срока указано на большой объем документооборота и недостаточность ресурсов на реализацию процедуры взыскания.
Судом в предварительном судебном заседании постановлено вышеуказанное решение. В удовлетворении заявления отказано по мотиву пропуска процессуального срока на обращение в суд.
В апелляционной жалобе ИФНС России по г. Йошкар-Оле просит признать причину пропуска срока на обращение в суд уважительной, отменить решение суда, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на наличие уважительных причин, по которым срок подачи административного искового заявления в суд был пропущен.
В судебное заседание представитель ИФНС России по г. Йошкар-Оле не явился, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем суд апелляционной инстанции определил рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя административного истца.
Выслушав объяснения административного ответчика Константинова А.Л., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы административного дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Согласно положениям статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 48 НК РФ).
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что налогоплательщику Константинову А.Л. налоговым органом направлялось налоговое уведомление от 10 сентября 2018 года об уплате транспортного налога за 2017 год в сумме 4 323 рублей в срок не позднее 3 декабря 2018 года (л.д. 22).
В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик сумму налога не уплатил налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование от 18 декабря 2018 года об уплате транспортного налога с физических лиц в размере 4 323 рублей, пени 15,16 рублей в срок до 10 января 2019 года (л.д. 8).
Налогоплательщик в установленный срок не исполнил вышеуказанное требование налогового органа.
3 апреля 2019 года мировым судьей был выдан судебный приказ на взыскание с Константинова А.Л. задолженности по налогам, который был отменен 15 апреля 2019 года по заявлению должника (л.д. 6).
С настоящим административным исковым заявлением в суд налоговый орган обратился 29 мая 2020 года, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.
Суд первой инстанции, проанализировав положения статьи 48 НК РФ, установив, что срок подачи административного искового заявления ИФНС России по г. Йошкар-Оле к Константинову А.Л. истек, отказал в удовлетворении заявленных требований, не усмотрев оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и не вызывает сомнений в его законности и обоснованности.
Отсутствие у налогового органа достаточных ресурсов на реализацию процедуры взыскания и большой документооборот, на которые ИФНС России по г. Йошкар-Оле ссылается как на уважительные причины пропуска срока подачи административного искового заявления, обоснованно не расценены судом первой инстанции в качестве объективного обстоятельства, препятствующего своевременному обращению в суд. Технические сбои в программно-ресурсном обеспечении налогового органа таким обстоятельством также не являются, кроме того доказательств в обоснование данного обстоятельства налоговым органом не представлено.
Неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, что, по мнению административного истца, должно расцениваться как недобросовестное поведение, не может служить основанием для восстановления пропущенного срока обращения в суд, поскольку не освобождает налоговый орган от обязанности соблюдения сроков, установленных КАС РФ и НК РФ.
Учитывая изложенное, решение суда является обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств судебная коллегия не усматривает. По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Г.В. Попов
Судьи А.Д. Халиулин
С.Г. Орлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
