Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-12683/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 33а-12683/2020
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в
составе:
председательствующего судьи Мирончика И.С.,
судей Корниенко А.Н., Сидоренко Е.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ельяшевича Дмитрия Евгеньевича к призывной комиссии г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, ФКУ "Военный комиссариат Красноярского края" о признании решения о призыве на военную службу незаконным
по апелляционной жалобе Ельяшевича Д.Е.
на решение Норильского городского суда Красноярского края от 7 августа 2020 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.
Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Ельяшевич Д.Е. обратился с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края от 25.05.2020 г. он признан годным к военной службе и призван на военную службу. Решение призывной комиссии является незаконным, так он сообщал врачам комиссии о проблемах со здоровьем, жалобах на повышение давления, пульсацию в висках, носовые кровотечения, что свидетельствуют о наличии гипертонической болезни. У него также имеется миопия первой степени обоих глаз, периферическая витреохориоретинальная дистрофия сетчатки обоих глаз, по поводу которой он планировал операцию. Он не был направлен на дополнительное обследование для уточнения диагнозов, из-за чего ему неправильно выставили категорию годности.
Ельяшевич Д.Е. просил признать незаконным данное решение призывной комиссии г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края от 25.05.2020г.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ельяшевич Д.Е. просил отменить решение, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на обстоятельства и правовую позицию, изложенные в административном исковом заявлении, которые не были учтены судом первой инстанции.
Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ.
Согласно статье 5.1 Федерального закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Пунктом 3 ст. 5.1 названного закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 21.04.2018) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
В соответствии с п. 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином. Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.
Согласно п.в статьи 30 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, категория годности к военной службе "Б-3" устанавливается при наличии болезни, исходы травм и ожогов склеры, роговицы, радужки, цилиарного тела, хрусталика, стекловидного тела, хороидеи, сетчатки, зрительного нерва.
В соответствии с п.г статьи 42 Расписания болезней категория "Б-4" устанавливается при наличии ревматизма, других ревматических и неревматических болезней сердца (в том числе врожденных) с бессимптомной дисфункцией левого желудочка. К пункту "г" относятся: двухстворчатый аортальный клапан без признаков аортальной регургитации, аневризма межпредсердной перегородки, открытое овальное окно без сброса крови.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ельяшевич Д.Е., 3 января 1995 года рождения, принят на воинский учет 25.01.2012 г. в военном комиссариате г. Зеленогорска Красноярского края. При прохождении медицинского освидетельствования признан годным к прохождению военной службы с присвоением категории А - годен к военной службе.
С ноября 2013 г. по 20.03.2019 г. призывник состоял на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов г. Красноярска.
Весной 2013 г. при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, призывнику присвоена категория А, предоставлена отсрочка в соответствии с пп. А п.2 ст. 24 Закона 53-ФЗ до 01.04.2019 г. в связи с обучением в высшем учебном заведении.
С 07.06.2019 г. Ельяшевич Д.Е. принят на воинский учет в военном комиссариате г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края.
В ходе осеннего призыва 2019 года врачом, руководящим работой врачей-специалистов, в отношении административного истца 23.10.2019 г. вынесено заключение о его категории годности Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии от 23.10.2019 г. Ельяшевич Д.Е. призван на военную службу.
Не согласившись с указанным решением от 23.10.2019г., Ельяшевич Д.Е. обжаловал его в суде.
Вступившим в законную силу решением Норильского городского суда Красноярского края от 12.12.2019г. в удовлетворении административного искового заявления Ельяшевича Д.Е. к соответствующей призывной комиссии отказано.
При проведении призывной комиссией военного комиссариата г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2020 года, врачом, руководящим работой врачей-специалистов, 25.05.2020 г. в отношении Ельяшевича Д.Е. вынесено заключение о его категории годности Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, и решением призывной комиссии от 25.05.2020 г. он призван на военную службу.
На основании представленных результатов анализов, а также медицинского обследования решением призывной комиссии от 25.05.2020 г. Ельяшевич Д.Е. признан годным к прохождению военной службы (категория "Б" показатель предназначения -4) и призван на военную службу.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Ельяшевича Д.Е., суд первой инстанции исходил из того, что административный истец не имел заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, позволяющих признать его негодным либо ограниченно годным к военной службе.
При этом суд первой инстанции установил, что категория годности к военной службе с незначительными ограничениями - "Б-4" определена Ельяшевичу Д.Е. по результатам медицинского освидетельствования всеми врачами в соответствии с законодательством о воинской обязанности и военной службе.
Кроме того, суд обоснованно указал, что Ельяшевич Д.Е., не соглашаясь с установленной ему категорией годности к военной службе, не обратился в экспертное учреждение для проведения независимой военно-врачебной экспертизы.
Судебная коллегия считает, что итоговое решение по делу основано на правильно установленных судом юридически значимых обстоятельствах, постановлено в соответствии с положениями ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе", Постановления Правительства РФ от 25.02.2003г. N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" и ч.2 ст. 227 КАС РФ, согласно которым при соответствии оспариваемых действий требованиям нормативно-правовых актов и отсутствии нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Так, при прохождении медицинского освидетельствования врачом-окулистом 13.05.2020 г. у Ельяшевича Д.Е. учтены офтальмологические заболевания и в соответствии с пунктом "в" статьи 30 Расписания болезней степень годности к военной службе определена по категории Б-3 (годен с незначительными ограничениями). Врачом-терапевтом с учетом наличия заболеваний сердечно-сосудистой системы, предусмотренных п.г статьи 42 Расписания болезней, определена степень годности к военной службе Б-4(годен с незначительными ограничениями) (л.д. 33). Другими врачами-специалистами призывнику установлена категория А(годен к военной службе). Иных заболеваний, препятствующих прохождению Ельяшевичу Д.Е. военной службы, кроме приведенных в заключении призывной комиссии, не выявлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административный ответчик должен был направить Ельяшевича Д.Е. на дополнительное обследование, а не выносить заключение о годности к прохождению военной службы, как на основание к отмене решения суда первой инстанции, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку приведенными выше нормами права, регулирующими возникшие правоотношения, прямо предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Каких-либо сомнений или неясностей относительно состояния здоровья призывника не имелось, поэтому отсутствовали основания для дополнительного обследования.
Ельяшевичем Д.Е. каких-либо медицинских документов, подтверждающих у него наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не предоставлено ни при прохождении медицинского освидетельствования врачам призывной комиссии, ни суду первой инстанции.
У Ельяшевича Д.Е. имелась возможность воспользоваться правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, но он им не воспользовался, самостоятельно распорядившись этим правом.
Указанными положениями ст. 30, 42 Расписания болезней закреплен четкий перечень заболеваний, при наличии которых призывник освобождается от военной службы. Диагнозы, имеющиеся у административного истца, не влекут освобождения его от прохождения военной службы по призыву.
Остальные доводы апелляционной жалобы Ельяшевича Д.Е. повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в решении, оснований не согласиться с которой Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда не установила.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Норильского городского суда Красноярского края от 7 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
