Дата принятия: 05 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1268/2021
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 мая 2021 года Дело N 33а-1268/2021
Рязанский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Логвина В.Н., рассмотрел в апелляционном порядке без проведения судебного заседания материал N 9а-160/2021 по частной жалобе представителя административного истца благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - Королева Ю.В., на определение судьи Железнодорожного районного суда города Рязани от 15 марта 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" о признании незаконным бездействия министерства образования и молодежной политики Рязанской области.
Изучив представленные материалы, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в интересах неопределенного круга лиц в Железнодорожный районный суд города Рязани с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия министерства образования и молодежной политики Рязанской области и министра Щетинкиной О.С., выразившегося в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности.
В обоснование требований указало, что письмом от 29 ноября 2020 года N организатор добровольческой деятельности обратился к вышеназванному органу государственной власти с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом о порядке взаимодействия. Ответ на предложение заявителю не направлен, чем нарушены права и законные интересы членов данного общественного объединения.
Определением судьи Железнодорожного районного суда города Рязани от 15 марта 2021 года в принятии административного искового заявления отказано по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс).
В частной жалобе представитель благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королев Ю.В. просит определение судьи от 15 марта 2021 года отменить, как незаконное и необоснованное, и разрешить вопрос по существу. Ссылаясь на статью 19 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и пункт 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", считает неправомерным вывод судьи суда первой инстанции об отсутствии у благотворительного регионального молодежного общественного движения права обращаться в защиту прав и законных интересов всех членов данного общества.
На основании части 2 и части 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, единолично без проведения судебного заседания.
Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, находит его не подлежащим отмене или изменению.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
В силу части 1 статьи 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Как следует из содержания административного искового заявления и частной жалобы, административный истец благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд не в защиту собственного интереса Движения, а в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - добровольцев (волонтеров) благотворительного молодежного общественного движения, не предусматривающего фиксированного членства. Полагает, что имеет право от их имени оспаривать неправомерные действия должностных лиц органов государственной власти.
Согласно части 2 статьи 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 40 КАС РФ общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Как следует из Устава благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", Движение является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1); действует в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (пункт 1.2).
Для достижения уставных целей Движение имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц (пункт 3.1).
В силу положений статьи 27 Федерального закона N 82-ФЗ от 19 мая 1995 года "Об общественных объединениях" законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений.
При этом согласно статье 17 Федерального закона N 98-ФЗ от 28 июня 1995 года "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" за защитой своих прав молодежные и детские объединения вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Вместе с тем, действующее законодательство Российской Федерации, в том числе Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", не содержат норм, предусматривающих право благотворительных или молодежных общественных объединений на обращение в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку заявитель обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, выводы судьи суда первой инстанции об отказе в его принятии ввиду отсутствия у благотворительного регионального молодежного общественного движения такого права являются верными.
Все доводы частной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда, основаны на неправильном толковании норм процессуального права и выводов судьи не опровергают.
В связи с этим определение судьи об отказе в принятии административного искового заявления благотворительного регионального молодежного общественного движения вынесено в строгом соответствии с частью 1 статьи 222 и пунктом 2 части 1 статьи 128 КАС РФ.
Оснований для отмены обжалуемого определения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 316 и 317 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Железнодорожного районного суда города Рязани от 15 марта 2021 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Судья- В.Н. Логвин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
