Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 27 мая 2020 года №33а-1267/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 33а-1267/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Урмаевой Т.А.
судей коллегии Раднаевой Т.Н., Казанцевой Т.Б.
при секретаре Долонове Ц.-Н.Б.
с участием прокурора Бадмацыреновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника О МВД России по Баргузинскому району к Зубковой Ф.Б. об установлении дополнительного административного ограниченияпо апелляционному представлению прокурора Баргузинского района Республики Бурятия Башкуева Т.Г. на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 05 февраля 2020 года, которым постановлено:
Административные исковые требования О МВД России по Баргузинскому району к Зубковой Ф.Б. об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.
Дополнить в отношении Зубковой Ф.Б. ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Заслушав доклад судьи Раднаевой Т.Н., ознакомившись с апелляционным представлением, выслушав пояснения представителя прокуратуры Республики Бурятия Бадмацыреновой Ю.С., судебная коллегия
установила:
обращаясь в суд, истец просил дополнить поднадзорной Зубковой Ф.Б.ранее установленные административные ограничения одной явкой для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Требования основывались на том, что Зубкова Ф.Б., установленные в отношении нее административные ограничения нарушает, за что неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, должных выводов для себя не делает, продолжает совершать административные правонарушения.
Районным судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционном представлении прокурор просит изменить решение суда, дополнить Зубковой Ф.Б. административные ограничения следующим административным ограничением - обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Ссылался на ч. 5 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Зубкова Ф.Б., представитель ОМВД России по Баргузинскому району в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия.
Представитель прокуратуры Бадмацыренова Ю.С. апелляционное представление поддержала.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из материалов дела следует, что Зубкова Ф.Б. осуждена приговором Баргузинского районного суда РБ от 01 апреля 2009 гр. по ст. 105 ч. 1 УК РФ к лишению свободы сроком на 5 лет 3 месяца.
08 ноября 2012 года Зубкова Ф.Б. освобождена из мест лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок наказания 1 год 7 месяцев 22 дня.
Решением Баргузинского районного суда РБ от 15 апреля 2015 года в отношении Зубковой Ф.Б. установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток; обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия 10 февраля 2016 года административный надзор в отношении Зубковой Ф.Б. продлен на срок 6 месяцев.
Решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 30 июня 2017 года Зубковой Ф.Б. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации.
Решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 23 августа 2018 года Зубковой Ф.Б. административный надзор продлен на срок 6 месяцев.
Решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 13 февраля 2019 года Зубковой Ф.Б. административный надзор продлен на срок 6 месяцев.
Решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 10 сентября 2019 года Зубковой Ф.Б. административный надзор продлен на срок 6 месяцев.
Постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Баргузинского района РБ от 19 сентября 2019 г. Зубкова Ф.Б. признана виновной в совершении административных правонарушений по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по четырем фактам совершения административных проступков.
Постановлениями мирового судьи судебного участка N 1 Баргузинского района РБ от 14 ноября 2019 г. Зубкова Ф.Б. признана виновной в совершении административных правонарушений по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по двум разным фактам совершения административных проступков.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Баргузинского района РБ от 05 декабря 2019 г. Зубкова Ф.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Установив указанные обстоятельства, учитывая, что Зубкова Ф.Б. в течение срока административного надзора в 2019 году два и более раз привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, суд первой инстанции с учетом перечисленных норм права, пришел выводу о наличии оснований для установления дополнительных ограничений в виде увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел до 4 раз.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют закону, подлежащему применению и установленным по делу обстоятельствам.
Вместе с тем судебная коллегия с целью приведения в соответствие с положениями статей 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" соглашается с доводами апелляционного представления об изменении решения суда и полагает необходимым установить в отношении Зубковой Ф.Б. административное ограничение в виде явки 4 раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 05 февраля 2020 года изменить.
Дополнить Зубковой Ф.Б. административные ограничения следующим административным ограничением - обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: Т.А. Урмаева
Судьи: Т.Н. Раднаева
Т.Б. Казанцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка