Определение Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 30 мая 2018 года №33а-1267/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 мая 2018 года Дело N 33а-1267/2018
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Хмельниковой Е.А., Логвина В.Н.,
рассмотрела в порядке упрощенного производства частную жалобу Столяровой Анны Анатольевны на определение Шиловского районного суда Рязанской области от 29 марта 2018 года, которым отказано в принятии административного искового заявления Столяровой Анны Анатольевны к администрации МО - Чучковский муниципальный район Рязанской области о признании незаконными действий по исполнению исполнительного листа.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Логвина В.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Столярова А.А. обратилась в суд с названным административным иском, в котором просила:
-Признать незаконным бездействие администрации МО - Чучковский муниципальный район Рязанской области, по исполнению требований исполнительного листа серии N, выданного Арбитражным судом Рязанской области 06 декабря 2013 года.
-Обязать администрацию МО - Чучковский муниципальный район Рязанской области, в лице финансового органа, внести изменения в сводную бюджетную роспись в целях исполнения в полном объеме исполнительного листа серии N и направить органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос- требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного листа серии N, выданного Арбитражным судом Рязанской области 6 декабря 2013 года.
-Обязать администрацию МО - Чучковский муниципальный район Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Столяровой А.А., обеспечив выделение лимитов бюджетных ассигнований и объемов финансирования в соответствии с требованиями исполнительного листа серии N.
В обоснование указала, что определением Арбитражного суда Рязанской области от 03.09.2013 по делу N с администрации МО - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области за счет казны МО - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области в пользу Чучковского УМПЖКХ взыскано 36 980 229 рублей.
04.06.2015 Арбитражный суд Рязанской области своим определением произвел замену стороны взыскателя в арбитражном процессе по делу N - на Столярову А.А., а 28.08.2017 заменил сторону взыскателя - на администрацию МО - Чучковский муниципальный район Рязанской области.
19.09.2017 исполнительный лист был передан для исполнения главе администрации МО - Чучковский муниципальный район Рязанской области.
В установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ трехмесячный срок задолженность ей выплачена не была, в связи с чем, Столярова А.А. полагает, что администрацией МО - Чучковский муниципальный район Рязанской области не выполнены требования статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ.
Определением судьи в принятии административного искового заявления отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
В частной жалобе административный истец Столярова А.А. просит определение судьи отменить и разрешить вопрос о принятии административного искового заявления по существу. Не соглашаясь с выводом суда о подведомственности спора арбитражному суду, выдавшему исполнительный лист, указывает, что иск не связан с предпринимательской или экономической деятельностью, подан ею в связи с неисполнением административным ответчиком требований бюджетного законодательства и направлен на защиту нарушенного права на получение денежных средств в установленный срок.
Изучив доводы частной жалобы, проверив представленные материалы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены определения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Отказывая в принятии административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку исполнительный лист, о неисполнении которого указывает Столярова А.А., выдан Арбитражным судом Рязанской области 6 декабря 2013 года в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) Чучковского УМПЖКХ МО - Чучковский муниципальный район Рязанской области, то и вопросы связанные с исполнением решения арбитражного суда, принятого в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), подлежат рассмотрению арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, по следующим мотивам.
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов (пункт 1).
Действия (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном настоящей главой, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).
Как следует из материалов дела, спор между сторонами возник в отношении исполнения исполнительного листа, выданного на основании решения арбитражного суда, принятого в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), данный спор подлежит рассмотрению арбитражным судом, поскольку подведомственность спора в данном случае зависит не от статуса стороны исполнительного производства (гражданин или организация), которая может неоднократно меняться в процессе исполнения, а от того, что предметом исполнения является исполнительный лист, выданный арбитражным судом.
По смыслу пункта 5 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании действий (бездействия) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, если оспаривание связано с исполнением исполнительного документа, выданного арбитражным судом.
Поскольку на финансовые органы администрации МО - Чучковский муниципальный район Рязанской области согласно положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Кроме того, как верно указал суд, в порядке, установленном разделом VII АПК РФ могут быть рассмотрены вопросы, связанные с исполнением судебного акта арбитражного суда, в том числе в рамках статьи 332 АПК РФ - об ответственности за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами.
Судебная коллегия находит выводы судьи правильными, основанными на нормах процессуального права, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
С учетом изложенного, оспариваемый судебный акт не подлежит отмене, как принятый в соответствии с соблюдением норм процессуального законодательства.
Доводы частной жалобы не содержат в себе указания на такие нарушения, с которыми процессуальный закон связывает возможность отмены оспариваемого определения.
Учитывая, что при подаче административного иска Столяровой А.А. была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей по чеку-ордеру N984 от 19 марта 2018 года, указанная сумма подлежит возврату в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Шиловского районного суда Рязанской области от 29 марта 2018 года оставить без изменений, а частную жалобу Столяровой Анны Анатольевны - без удовлетворения.
Возвратить Столяровой Анне Анатольевне государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей, уплаченную по чеку-ордеру N984 от 19 марта 2018 года.
Председательствующий:
Судьи-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка