Дата принятия: 03 августа 2021г.
Номер документа: 33а-12647/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2021 года Дело N 33а-12647/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Галимова Л.Т,
судей Давлетшиной А.Ф., Нуриахметова И.Ф.,
при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Давлетшиной А.Ф. административное дело по апелляционной жалобе Сафина Рустема Равилевича на решение Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 мая 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление прокурора Московского района г. Казани, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Сафину Рустему Равилевичу о прекращении действий права управления транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить.
Прекратить действие права Сафина Рустема Равилевича <дата> года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер .... от 22.11.2012.
Обязать Сафина Рустема Равилевича <дата> года рождения сдать водительское удостоверение серии и номер .... от 22.11.2012 в УГИБДД УМВД России по г. Казани.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы выслушав объяснения представителя прокуратуры Московского района города Казани Республики Татарстан прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры Республики Татарстан Кириллова Э.В.., высказавшегося против доводов апелляционной жалобы и просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, пояснения административного ответчика Сафина Р.Р., полагавшего, что решение суда подлежит отмене, судебная коллегия
установила:
прокурор Московского района города Казани Республики Татарстан в порядке части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к Сафину Р.Р. о прекращении действия его права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение.
В обоснование требований указано, что Сафин Р.Р. имеет право на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серии .... номер .... от 22 ноября 2012 года.
В то же время административный ответчик имеет медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами, так как состоит на диспансерном наблюдении в государственном автономном учреждении здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан" (далее - ГАУЗ "РНД Министерства здравоохранения Республики Татарстан") с 2005 года с диагнозом: "<данные изъяты>", в связи с чем не годен к управлению транспортными средствами.
Административный ответчик на момент подачи административного иска с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не снят.
Прокурор просил суд прекратить действие права Сафина Р.Р. на управление транспортными средствами и обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани (далее - отдел ГИБДД Управления МВД России по г. Казани).
18 мая 2021 года суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Сафина Р.Р. ставится вопрос об отмене решения суда от 18 мая 2021 года по мотиву его незаконности и необоснованности, административный истец указывает, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, настаивает на отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Указывается, что Сафин Р.Р. избавился от физической зависимости, изменил собственную систему ценностей, полностью исключил значимость психоактивных веществ, приобрел работу, семью, стал социально активным человеком.
Административный истец обеспечил участие представителя в судебном заседании.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Из материалов дела видно, что административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами.
В 2005 году административный ответчик взят под диспансерное наблюдение (профилактическая группа) с диагнозом "<данные изъяты>" с кодом заболевания по международной статистической классификации болезней, травм и причин смерти (МКБ), которая периодически (1 раз в 10 лет) пересматривается под руководством Всемирной организации здравоохранения (10-й пересмотр), - .....
Административный ответчик от наблюдения у врача-нарколога уклонялся до марта 2021 года, сведений о привлечении его к административной ответственности по статье 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
После взятия в 2005 году под диспансерное наблюдение к врачу психиатру-наркологу врачебная комиссия по установлению наличия стойкой ремиссии (выздоровления) у Сафина Р.Р. не проводилась, что подтверждается письмом ГАУЗ "РНД Министерства здравоохранения Республики Татарстан" от 4 мая 2021 года N 3369.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из состоятельности доводов прокурора о том, что право Сафина Р.Р. на управление транспортными средствами создает угрозу жизни, здоровью граждан и их имуществу, и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Суд апелляционной инстанции считает выводы суда по данному делу правильными.
На основании пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
В силу части 1 статьи Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации") гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.
Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", в частности, Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень от 29 декабря 2014 года N 1604).
В соответствии с пунктом 7 указанного Перечня от 29 декабря 2014 года N 1604 к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодом заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (далее - МКБ-10) F10 - F16, F18, F19 как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, который устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология" (далее - Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология и Порядок диспансерного наблюдения).
Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядком диспансерного наблюдения диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка. Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).
Решение суда отвечает указанным положениям закона и правовым нормам.
Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Таким образом, Сафин Р.Р. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска, а потому обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Сафиным Р.Р. подано заявление в ГАУЗ "РНД Министерства здравоохранения Республики Татарстан" о снятии с учета в связи с наличием длительной ремиссии (выздоровления) основаны на неправильном определении ее заявителем имеющих значение для дела обстоятельств и отмену решения суда не влекут, поскольку выявление наличия стойкой ремиссии входит в компетенцию врачебной комиссии, установление которой осуществляется в предусмотренном законом порядке.
Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и в связи с этим отмену решения суда не влекут.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 мая 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Сафина Рустема Равилевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, на него может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 3 августа 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
