Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-12644/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33а-12644/2020
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Прокофьева В.В.,
судей Коряковой Н.С., Насыкова И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбенко Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-411/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Свердловской области к Ефимовских Наталье Ивановне о взыскании страховых взносов, пени
по апелляционной жалобе административного ответчика Ефимовских Натальи Ивановны на решение Красногорского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 26 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Коряковой Н.С., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 22 по Свердловской области (далее по тексту - МИФНС России N 22 по Свердловской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с Ефимовских Н.И. недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26545 рублей, пени в размере 130 рублей 29 копеек, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 5840 рублей, пени в размере 28 рублей 66 копеек.
В обоснование требований указано, что административный ответчик Ефимовских Н.И. является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Задолженность по страховым взносам за 2018 год в установленный законом срок не погашена, в связи с чем Ефимовских Н.И. направлено требование об уплате страховых взносов, пени N 42 от 29 января 2019 года, предоставлен срок для добровольного исполнения до 26 марта 2019 года. Требование в добровольном порядке Ефимовских Н.И. исполнено не было, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены с указанным административным исковым заявлением в суд.
Решением Красногорского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 26 июня 2020 года административные исковые требования МИФНС России N 22 по Свердловской области удовлетворены частично, с Ефимовских Н.И. взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2018 год в сумме 5840 рублей, и пени в сумме 28 рублей 66 копеек, требование о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год и пени отказано.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик Ефимовских Н.И. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда в части удовлетворенных требований отменить и принять в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает на то, что получает медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения системы МВД Российской Федерации, являясь военным пенсионером, не состоит на учете в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования. Ссылается, что в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года N 5-П указано, в том числе и о правах военных пенсионеров на социальное обеспечение при наступлении страхового случая. Полагает, что налоговым органом пропущен срок обращения с административным иском в суд.
Представитель административного истца МИФНС России N 22 по Свердловской области, административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены заблаговременно и надлежащим образом факсимильной связью, заказным письмом с уведомлением 07 сентября 2020 года, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда, в судебное заседание не явились.
Судебная коллегия, учитывая надлежащее извещение административного истца, административного ответчика на основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрела дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В спорный период вопросы уплаты и взыскания страховых взносов регулировались главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу положений статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации адвокаты являются плательщиками страховых взносов.
Согласно части 1 статьи 232 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года (абзац второй подпункты 1 и 2 пункта 1 статьи 430 Кодекса).
Согласно пункту 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Из материалов дела следует и установлено судом, что административный истец является адвокатом. В <дата> году Ефимовских Н.И. установлена инвалидность, она получает пенсию по военной травме, являясь пенсионером системы МВД.
Установив, что обязанность по уплате страховых взносов административным ответчиком не исполнена, налоговым органом было направлено в адрес административного ответчика требование N 42 от 29 января 2019 года об уплате страховых взносов, пени, предоставлен срок для добровольного исполнения до 26 марта 2019 года.
Требование административным ответчиком в добровольном порядке не было исполнено, что послужило основанием для обращения МИФНС России N 22 по Свердловской области к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены, в суд с указанным административным иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований МИФНС России N 22 по Свердловской области в части взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2018 год и пени на указанную недоимку, суд первой инстанции учел правовые позиции, выраженные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года N 5-П, которым подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 2.2 статьи 22 и пункт 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункт 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, часть четвертая статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", части 2 и 3 статьи 8, часть 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" в их взаимосвязи с абзацем третьим пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" признаны не соответствующими статьям 7 (часть 1), 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они характеризуются неопределенностью нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Судебная коллегия, оценив представленные сторонами доказательства, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года N 5-П, судебный акт в части отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование находит правильным, отмечает то, что суд первой инстанции был вправе освободить Ефимовских Н.И. от уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с учетом правовых позиций, выраженных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года N 5-П, из которого вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, а также с учетом положений части 4 статьи 79 ФКЗ от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", устанавливающей, что если из решения Конституционного Суда Российской Федерации вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части.
Судебная коллегия отмечает, что в настоящее время возможности взыскания с адвокатов - военных пенсионеров страховых взносов, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, исключена из-за отсутствия предусмотренного законом основания.
Разрешая спор и удовлетворяя требования административного иска в части взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5840 рублей, пени в размере 28 рублей 66 копеек, суд первой инстанции проверил представленные административным истцом расчеты задолженности, порядок и срок направления требования, срок обращения в суд, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с административного ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год.
Доводы жалобы о том, что, являясь военным пенсионером, она не обязана уплачивать страховые взносы на обязательное медицинское страхование, основаны на неверном толковании норм материального права и не влекут отмену правильного по существу судебного акта. Данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана оценка в судебном акте и они обоснованно отклонены, с указанием на то, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года N 5-П на отношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование, не распространяются.
Судебная коллегия отмечает, что возложение на военных пенсионеров, имеющих статус адвоката, обязанности по уплате страховых взносов в фонд обязательного медицинского страхования не нарушает конституционные права административного ответчика, поскольку право на бесплатную медицинскую помощь является дополнительной социальной гарантией, предусмотренной для ограниченного круга лиц с учетом особых оснований увольнения со службы, и не может рассматриваться как исключающее указанных лиц в случае осуществления ими иной деятельности, в частности адвокатской, из системы обязательного медицинского страхования.
Вопреки доводам апелляционной жалобы нарушение срока на обращение в суд, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, административным истцом не допущено.
Заявление о вынесении судебного приказа подано налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пени, с соблюдением сроков установленных пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Мировым судьей судебного участка N 4 Березовского судебного района Свердловской области 31 июля 2019 вынесен судебный приказ о взыскании с Ефимовских Н.И. недоимки по страховым взносам, пени.
27 ноября 2019 года судебный приказ отменен мировым судьей в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа.
Административное исковое заявление поступило в суд первой инстанции 03 февраля 2020 года, то есть с соблюдением сроков установленных абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Красногорского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 26 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Ефимовских Натальи Ивановны - без удовлетворения.
Председательствующий В.В. Прокофьев
Судьи Н.С. Корякова
И.Г. Насыков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
