Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1264/2021
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N 33а-1264/2021
г. Астрахань ДД.ММ.ГГГГ г.
Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., рассмотрев административное дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Володарский район" Астраханской области на определение Володарского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
установил:
решением Володарского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворены административные исковые требования прокурора Володарского района Астраханской области к администрации муниципального образования "Володарский район" Астраханской области об обязании организации водоснабжения.
ДД.ММ.ГГГГ года администрация муниципального образования "Володарский район" Астраханской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения, в обоснование указав, что на исполнении в Володарском районном отделении судебных приставов УФССП России по Астраханской области находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ года N, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ года ФС N, выданного Володарским районным судом Астраханской области. Общая сумма, необходимая для обустройства водопроводной сети в Володарском районе Астраханской области составляет 700000000 рублей. Бюджет муниципального образования "Володарский район" Астраханской области является глубоко дотационным. Доля трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составляет более 75 %. Собственные (налоговые и неналоговые) доходы направлены на исполнение полномочий района, которых едва хватает на финансирование заработной платы и оплату коммунальных услуг, в связи с чем бюджет муниципального образования "Володарский район" Астраханской области в 2021 году и плановый период 2022 - 2023 годы планируется к утверждению из расчета 10 месяцев.
Для исполнения решения Володарского районного суда Астраханской области необходимо заложить денежные средства в бюджет района, подготовить аукционную документацию для проведения закупки. По результатам проведения электронного аукциона администрация муниципального образования "Володарский район" заключит муниципальный контракт на выполнение работ. При этом необходимо учитывать сложную обстановку, связанную с распространением коронавирусной инфекции.
Определением Володарского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года отказано в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Володарский район" Астраханской области об отсрочке исполнения решения суда.
В частной жалобе администрация муниципального образования "Володарский район" Астраханской области ставит вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности.
В соответствии с частью 2 статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы дела, изучив частную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения судьи по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Названная норма не содержит конкретный перечень оснований для отсрочки, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.
В каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения, которые должны подтверждаться совокупностью доказательств. При этом предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Володарский район" Астраханской области, пришел к выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются исключительными и не препятствуют совершению действий по исполнению решения суда. Кроме того, заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация не представила доказательств того, что в течение срока, на который она просит предоставить отсрочку, будут предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда по истечении 6 месяцев со дня вынесения определения об отсрочке.
Как следует из материалов дела, решение суда об удовлетворении административных исковых требований прокурора Володарского района Астраханской области к администрации муниципального образования "Володарский район" Астраханской области об обязании организации водоснабжения вынесено ДД.ММ.ГГГГ года. Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года. Однако до настоящего времени административным ответчиком не предпринято мер к исполнению указанного выше решения суда в полном объеме.
В связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при удовлетворении заявления и предоставлении администрации отсрочки, срок исполнения решения не будет отвечать задачам исполнительного производства и снизит эффективность судебного акта. При этом следует иметь в виду, что несвоевременное исполнение решения суда приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на надлежащее водоснабжение, на получение коммунальных услуг безопасных для жизни и здоровья. В результате невыполнения администрацией муниципального образования "Володарский район" Астраханской области обязанностей по обеспечению населения водой питьевого качества создается опасность ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки.
Учитывая длительность неисполнения судебного акта, а также интересы не только должника, но и неопределенного круга лиц, чьи права затрагиваются судебным решением, с учетом представлявшейся ранее отсрочки исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности определения районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года.
Доводы частной жалобы не опровергают правомерность вынесенного определения, поскольку направлены на неверную оценку подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм права и не могут служить основанием для его отмены.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Володарского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Володарский район" Астраханской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Астраханского
областного суда М.М. Хасанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
