Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 18 июня 2020 года №33а-1263/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 33а-1263/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Алексеенко С.И., Лихачевой С.А.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Невельскому городскому округу об установлении административного надзора в отношении Р.В.
по апелляционному представлению участвующего в деле прокурора на решение Невельского городского суда от 15 апреля 2020 года, которым требования удовлетворены частично. В отношении Р.В. установлен административный надзор со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с применением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения прокурора Афанасьева Д.А., полагавшего решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия
установила:
06 апреля 2020 года начальник Отдела Министерства внутренних дел России по Невельскому городскому округу (далее - ОМВД России по Невельскому городскому округу) обратился в Невельский городской суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Р.В., отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, имеющего непогашенную и не снятую судимость, и неоднократно привлеченного к административной ответственности по статьям <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом характеристики личности Р.В., а также высокой вероятности совершения им новых правонарушений и преступлений, с целью обеспечения безопасности граждан, общества, профилактики рецидивной преступности, посредством предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, просит установить в отношении Р.В. административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ с применением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Гдюль А.Н. заявленные требования поддержала частично, указав на отсутствие оснований для установления в отношении Р.В. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Судом принято вышеуказанное решение, которое участвующий в деле прокурор в апелляционном представлении просит изменить, указав конкретный срок административного надзора, который подлежит исчислению со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.
Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 данного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Системное толкование приведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что установление административного надзора применительно к пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, законодатель связывает с наличием совершения такими лицами в течение года двух и более административных правонарушений.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 указанного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
На основании положений пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления Р.В. ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Р.В. ранее был осужден приговором Невельского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде 1 года лишения свободы, с испытательным сроком в 1 год.
Постановлением Невельского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Р.В. условное осуждение отменено, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Невельского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Р.В. был осужден за совершения преступлений, предусмотренных частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, пунктом "<данные изъяты>" частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации и на основании части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Невельского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде 4 лет 7 месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ Р.В. приговором Невельского городского суда (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания, путем частичного сложения назначенных наказаний по приговору Невельского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде 9 лет лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
На основании постановления Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ Р.В. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 11 месяцев 16 дней и как следует из справки об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ N отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судимость не снята и не погашена, состоит на учете в ОМВД как лицо, формально подпадающее под административный надзор.
Административный ответчик дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: постановлением мирового судьи судебного участка N 8 по Невельскому району от ДД.ММ.ГГГГ Р.В. привлечен к административной ответственности по статье <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по статье <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок одни сутки. Указанные постановления не обжаловались, вступили в законную силу.
Таким образом, судом установлено, что Р.В. осужденный за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии, предусмотренных Законом об административном надзоре, оснований для установления в отношении Р.В. административного надзора.
Вид административного ограничения установлен судом в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ с учетом конкретных обстоятельств дела, личности поднадзорного, его характеризующих данных, а также степени общественной опасности, совершенного им преступления.
Срок административного надзора определен в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции соглашается с доводами апелляционного представления прокурора, поскольку судом неверно указан срок исчисления административного надзора.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3, - со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об исчислении срока административного надзора со дня постановки Р.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, является необоснованным.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Невельского городского суда от 15 апреля 2020 года в части исчисления срока административного надзора изменить. Срок административного надзора в отношении Р.В. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Алексеенко С.И.
Лихачева С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка