Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 27 августа 2020 года №33а-1263/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 33а-1263/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Бажанова А.О.,
судей Адушкиной И.В. и Михеева О.С.,
при секретаре Ермаковой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 августа 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело N 2а-634/2020 по апелляционной жалобе административного ответчика Гарбуз Алексея Иосифовича на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 мая 2020 г.
Заслушав доклад судьи Михеева О.С., судебная коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" (далее - ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к Гарбуз А.И. об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование административного иска указало, что приговором мирового судьи судебного участка N 2 Рузаевского района Республики Мордовия от 9 января 2019 г. Гарбуз А.И. осужден к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК Российской Федерации). Назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.
Постановлением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 сентября 2019 г. отменено условное осуждение, постановлено исполнять наказание с отбыванием в колонии строгого режима.
Кроме того, решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22 июня 2018 г. по приговору мирового судьи судебного участка N 2 Рузаевского района Республики Мордовия от 23 марта 2015 г. за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 112 УК Российской Федерации в отношении Гарбуз А.И. был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями. На основании части 5 статьи 69 УК Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания к указанному приговору присоединено наказание по приговору Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 августа 2014 г. за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "г" части 2 статьи 161 и части 2 статьи 325 УК Российской Федерации, согласно которому в действиях Гарбуз А.И. имеется опасный рецидив преступлений.
Решением заместителя начальника полиции по ООП отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району Р.А.В. от 11 ноября 2019 г. в отношении Гарбуз А.И. административный надзор прекращен в связи с водворением в места лишения свободы.
Срок отбываемого наказания истекает 27 июня 2020 г.
ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия просило суд установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 8 лет и установить в отношении него следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток (за исключением работы в ночное время с 22 до 6 часов (л.д.1).
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 мая 2020 г. административный иск удовлетворен.
Суд установил в отношении административного ответчика административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемым со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Суд установил в отношении административного ответчика административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (за исключением работы в ночное время с 22:00 до 06:00) (л.д.42-47).
Административный ответчик Гарбуз А.И. подал апелляционную жалобу на решение суда, просил его отменить, как незаконное и необоснованное, направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда. В обоснование доводов жалобы указал, что в суде первой инстанции ему не была предоставлена возможность воспользоваться услугами адвоката, что является нарушением его права на защиту (л.д.57).
Помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Зуев Д.А. подал возражения на апелляционную жалобу Гарбуз А.И., ссылаясь по существу на необоснованность доводов жалобы.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия, административный ответчик Гарбуз А.И. не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.
Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Умнова Е.В. в заключении полагала, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, гражданин Российской Федерации Гарбуз А.И., <дата> года рождения, отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка N 2 Рузаевского района Республики Мордовия от 9 января 2019 г. Гарбуз А.И. осужден к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 115 УК Российской Федерации, за умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья, с применением предмета, используемого в качестве оружия.
Назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.
Постановлением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 сентября 2019 г. отменено условное осуждение, постановлено исполнять наказание с отбыванием в колонии строгого режима.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22 июня 2018 г. по приговору мирового судьи судебного участка N 2 Рузаевского района Республики Мордовия от 23 марта 2015 г. за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 112 УК Российской Федерации в отношении Гарбуз А.И. был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями. На основании части 5 статьи 69 УК Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания к указанному приговору присоединено наказание по приговору Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 августа 2014 г. за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "г" части 2 статьи 161 и части 2 статьи 325 УК Российской Федерации, согласно которому в действиях Гарбуз А.И. имеется опасный рецидив преступлений.
Решением заместителя начальника полиции по ООП отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району Р.А.В. от 11 ноября 2019 г. в отношении Гарбуз А.И. административный надзор прекращен в связи с водворением в места лишения свободы.
Срок отбываемого наказания истекает 27 июня 2020 г.
Согласно характеризующему материалу, Гарбуз А.И. в период отбывания наказания в местах лишения свободы 7 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, вплоть до водворения в ШИЗО (взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке), поощрений не имеет, характеризуется отрицательно (л.д.2,3).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.
Согласно пунктам 2 и 4 части второй статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений и имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое административный ответчик осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд первой инстанции установил в отношении административного ответчика административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 2 части первой статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части третьей статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части второй статьи 3 Федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Федерального закона, статья 86 УК Российской Федерации).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть первая статьи 5 Федерального закона).
Устанавливая в отношении Гарбуз А.И. административный надзор сроком на восемь лет, суд первой инстанции исходил из того, что приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 августа 2014 г. гражданин Российской Федерации Гарбуз А.И., <дата> года рождения осужден к лишению свободы за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 161 УК Российской Федерации. Он осужден к лишению свободы за грабеж, при опасном рецидиве преступлений с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В настоящее время судимость по указанному приговору не снята и не погашена.
Основанием для установления в отношении Гарбуз А.И. административного надзора послужило совершение им при опасном рецидиве тяжкого преступления, за которое он осужден приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 августа 2014 г.
Исходя из этого, согласно пункту "г" части третьей статьи 86 УК Российской Федерации, судимость Гарбуз А.И. за совершение указанного тяжкого преступления должна быть погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Кроме того, Гарбуз А.И. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором, установленным решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22 июня 2018 г., преступления, относящегося к категории преступлений небольшой тяжести, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 115 УК Российской Федерации, за которое он был осужден приговором мирового судьи судебного участка N 2 Рузаевского района Республики Мордовия от 9 января 2019 г. (л.д. 14-16).
Согласно пункту "в" части третьей статьи 86 УК Российской Федерации судимость Гарбуз А.И. за совершение указанного преступления небольшой тяжести должна быть погашена по истечении трех лет после отбытия наказания.
Таким образом, суд первой инстанции с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", обоснованно принял решение об установлении в отношении Гарбуз А.И. административного надзора сроком на восемь лет, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, так как совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 3 части первой статьи 4 Федерального закона.
Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.
Административный ответчик совершил тяжкое преступление - грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья (по приговору Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 августа 2014 г., судимость по которому не погашена). Преступление совершено при опасном рецидиве преступлений, и усматривается, что ответчик склонен к совершению правонарушений.
С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Установление этого административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд также установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее правоотношения сторон, приведя в мотивировочной части решения обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам.
Решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции административному ответчику не был предоставлен адвокат, и тем самым он был лишен права на защиту, отклоняются как несостоятельные.
Дела об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, рассматриваются по нормам КАС Российской Федерации, который не предусматривает обязанности суда обеспечить административного ответчика адвокатом в целях оказания ему юридической помощи в административном процессе, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 54 КАС Российской Федерации, которые по настоящему делу отсутствуют. Однако, это не лишает лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор, права на заключение соглашения с адвокатом или иным лицом для получения квалифицированной юридической помощи по делу. Таким образом, право обеспечивать представителя для защиты своих интересов предоставлено стороне, а не является обязанностью суда, рассматривающего заявление. Кроме того, у Гарбуз А.И. было достаточно времени для заключения соглашения с адвокатом, поскольку он заблаговременно был извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции. Согласно протоколу судебного заседания Гарбуз А.И., принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, о нуждаемости в представителе не заявлял.
На основании вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы о незаконности или необоснованности решения суда не свидетельствуют.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 КАС Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 КАС Российской Федерации, или оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, также не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Гарбуз Алексея Иосифовича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий А.О. Бажанов
судьи И.В. Адушкина
О.С. Михеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка