Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1262/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2021 года Дело N 33а-1262/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.
судей коллегии Семейкиной С.А. и Дряхловой Ю.А.
при секретаре - помощнике судьи суда ЯНАО Колабаевой Д.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Заградского С.С. на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 марта 2021 года, которым постановлено:
- административное исковое заявление Заградского Сергея Сергеевича о признании действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО незаконными, оставить без удовлетворения. Взыскать с Заградского Сергея Сергеевича государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Семейкиной С.А., административного истца Заградского С.С. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заградский С.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО о признании действий незаконными, выразившихся в том, что при водворении его в карцер на 15 суток, сотрудники учреждения запретили ему брать с собой имеющиеся у него продукты питания, тарелку и вещи. Полагает, что указанные действия должностных лиц исправительного учреждения противоречат ст. 40 Федеральному закону от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", нарушают его права и законные интересы.
В судебном заседании суда первой инстанции Заградский С.С. поддержал требования административных исковых требований.
Представитель административного ответчика Тимофеева А.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 марта 2021 года административные исковые требования Заградского С.С. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Заградский С.С., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить ввиду незаконности и необоснованности, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заградский С.С., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, считает решение Лабытнагского городского суда ЯНАО от 12 марта 2021 года подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
В силу положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина (ч.3 ст.55 Конституции РФ).
Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Федеральный закон N 103-ФЗ), регулируя порядок и определяя условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, закрепляет, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим Федеральным законом и иными федеральными законами (ст. 6).
В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях представляет собой установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 Федерального закона N 103-ФЗ).
Таким образом, осуществление постоянного надзора за осужденными (обвиняемыми, подозреваемыми) является необходимым элементом отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы.
За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток (п.2 ст.38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ).
В соответствии со ст.40 приложения 2 к приказу Министерства юстиции N 189 от 14 октября 2015 года "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовым приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество предоставляется бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
Как следует из материалов дела и установлено судом Заградский С.С. на основании приговора суда отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.
На основании постановления Лабытнангского городского суда ЯНАО от 22 января 2020 года, истец 31 января 2020 года прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАОв качестве обвиняемого.
В период пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО Заградский С.С. с 13 января 2021 года по 28 января 2021 года был водворен в карцер сроком на 15 суток.
Административный истец Заградский С.С. оспаривает запрет взять с собой в карцер продукты питания, личную тарелку и личные вещи (кроме трусов, носков, нательного белья, костюма х/б, куртки (телогрейки), обуви и тапочек).
Разрешая требования административного иска, суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика нарушений прав осужденного Заградского С.С. при водворении его в карцер.
В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ при водворении в карцер устанавливаются дополнительные ограничения.
В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
Согласно справке врио начальника ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО Паламарчука С.Г. от 12.03.2021, в соответствии с п. 45.2 приказа Минюста РФ от 03.11.2005 N 204-ДСП "Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы", лицу, водворяемому в карцер, запрещается брать с собой имеющиеся у него продукты питания и личные вещи, за исключением предметов личной гигиены (кроме бритвенных принадлежностей).
Разрешая требования административного иска, суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика нарушений прав осужденного Заградского С.С. при водворении его в карцер.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Примененные к Заградскому С.С. ограничения в виде запрета взять с собой в карцер имеющиеся у него продукты питания, тарелку и вещи соответствуют положениями ст.40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ и п. 45.2 приказа Минюста РФ от 03.11.2005 N 204-ДСП "Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы".
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции соответствует нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, обстоятельствам административного дела и представленным в дело доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований о взыскании с Заградского С.С. государственной пошлины по делу являются необоснованными.
Из обстоятельств дела следует, что определением судьи от 4 февраля 2021 года Заградскому С.С. предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска до рассмотрения дела по существу.
В соответствии с требованиями пп.7 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам данной категории при подаче административного искового заявления подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.
При указанных обстоятельствах с Заградского С.С. при вынесении решения по делу обоснованно взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
Поскольку судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, при этом существенных нарушений норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, не допущено, оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Заградского С.С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
