Дата принятия: 13 января 2021г.
Номер документа: 33а-12618/2020, 33а-351/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2021 года Дело N 33а-351/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего судьи Поповой Н.В.,
судей Шалагиновой Е.В., Овчинниковой Н.А.,
при секретаре Греховой Е.В.,
рассмотрела 13 января 2021 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению помощника прокурора города Добрянки на решение Добрянского районного суда Пермского края от 29 октября 2020 года, которым постановлено:
"Установить в отношении Тарасова Евгения Сергеевича, ** года рождения административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного по приговору Добрянского районного суда Пермского края от 18.10.2018, установив в отношении него следующие административные ограничения:
- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев выполнения в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также за выполнением поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица."
Заслушав доклад судьи Шалагиновой Е.В., заключение прокурора Королевой М.В. поддержавшей апелляционное представление, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отдел МВД России по Добрянскому городскому округу обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Тарасова Е.С., ** года рождения административного надзора на срок до 06.11.2022; установлении следующих административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору.
Требования мотивированы тем, что Тарасов Е.С., ранее неоднократно судим: 20.09.2018 Добрянским районным судом Пермского края по п. "б" ч.2 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ч.2 ст. 68 УК РФ в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 18.10.2018 Добрянским районным судом Пермского края по ч.1 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Тарасов Е.С. по постановлению Кунгурского городского суда Пермского края от 23.10.2019 освобожден 06.11.2019 условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы на неотбытый срок 10 месяцев 26 дней с возложением обязанностей: не менее одного раза в месяц являться в специализированный орган для регистрации; не менять места работы и жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных. В период с 15.11.2019 по 18.09.2020 Тарасов Е.С. состоял на профилактическом учете в ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Добрянскому району как лицо, освобожденное условно-досрочно от отбывания наказания, затем был снят с профилактического учета. С 19.09.2020 по настоящее время Тарасов Е.С. состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН отдела МВД России по Добрянскому району как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Погашение судимости по приговору Добрянского районного суда Пермского края от 18.10.2018 - 06.11.2022. В настоящее время судимость не снята и не погашена, приговором установлен рецидив преступлений. За время нахождения на профилактическом учете в ОУУП и ПДН отдела МВД России по Добрянскому району Тарасов Е.С. неоднократно привлекался к административной ответственности.
Суд постановилприведенное выше решение, об изменении которого просит в апелляционном представлении прокурор, в части установления срока административного надзора, указывая, что по настоящему делу срок административного надзора должен определяться по правилам, установленным п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ и составлять от 1 до 3 лет. Судом неверно определен срок административного надзора по п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, поскольку Тарасов Е.С. не является лицом, указанным в п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 3 указанного закона.
Административный истец в суд апелляционной инстанции представителя не направил, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления. Ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.
Административный ответчик в суд апелляционной инстанции не явился, представителя не направил, извещен надлежащим образом, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор поддержал доводы апелляционного представления, просил изменить решение суда в части установления срока административного надзора, оставив определение этого срока на усмотрение судебной коллегии, но не позднее 05.11.2022.
Проверив дело, проанализировав доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ст.2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.1 ч.1 ст.5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Тарасов Е.С. ранее неоднократно судим:
20.09.2018 Добрянским районным судом Пермского края по п. "б" ч.2 ст.158 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ч.2 ст. 68 УК РФ в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;
18.10.2018 Добрянским районным судом Пермского края по ч.1 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ч.2 ст. 68 УК РФ в виде 1 года лишения свободы. В силу ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Добрянского районного суда Пермского края от 20.09.2018, окончательно назначено Тарасову Е.С. наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из мест лишения свободы Тарасов Е.С. освобожден 06.11.2019 по постановлению Кунгурского городского суда Пермского края от 23.10.2019 условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 26 дней с возложением обязанностей: - не менее одного раза в месяц являться в специализированный орган для регистрации; - не менять места работы и жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных.
В период с 15.11.2019 по 18.09.2020 Тарасов Е.С. состоял на профилактическом учете в ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Добрянскому району как лицо, освобожденное условно-досрочно от отбывания наказания, в последующем был снят с профилактического учета.
С 19.09.2020 Тарасов Е.С. состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН отдела МВД России по Добрянскому району как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В настоящее время судимость по приговору Добрянского районного суда Пермского края от 18.10.2018 не снята, в силу п. "в" части 3 статьи 86 УК РФ погашается - 06.11.2022. Кроме того, приговором Добрянского районного суда Пермского края от 18.10.2018 в отношении Тарасова Е.С., установлен рецидив преступлений.
За время нахождения на профилактическом учете в ОУУП и ПДН отдела МВД России по Добрянскому району Тарасов Е.С. неоднократно привлекался к административной ответственности.
Так вступившим в законную силу постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 2, мировым судьей судебного участка N 1 Добрянского судебного района Пермского края от 05.06.2020 N 5-382/2020 Тарасов Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 (семь) суток.
Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка N 3 Добрянского судебного района Пермского края от 09.06.2020 N 5-565/2020 Тарасов Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 (семь) суток; постановление вступило в законную силу 20.06.2020.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении Тарасова Е.С., освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления при рецидиве, и совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Вместе с тем, определяя срок административного надзора, суд первой инстанции не учел положения п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, предусматривающего, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Судом первой инстанции срок административного надзора (конкретный период) не установлен, в связи с чем решение суда первой инстанции в данной части подлежит изменению в связи с неправильным применением норм материального права (ч. 3 ст. 310 КАС РФ).
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
На основании пункта 27 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, учитывая представленные сведения, характеризующие личность Тарасова Е.С., а также совершение им административных правонарушений, судебная коллегия считает возможным установить срок административного надзора на один год шесть месяцев.
Административные ограничения в отношении Тарасова Е.С. установлены судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, характера совершенного им преступления, образа жизни, и являются разумными.
Административные ограничения обеспечат должный контроль за административным ответчиком в целях предупреждения совершения им правонарушений.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Добрянского районного суда Пермского края от 29 октября 2020 года изменить в части срока установления административного надзора, установив Тарасову Евгению Сергеевичу, 07.05.1986 года рождения, административный надзор на срок один год шесть месяцев.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
