Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1261/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 июня 2021 года Дело N 33а-1261/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого АО в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей коллегии Семейкиной С.А. и Дряхловой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калабаевой Д.Т.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО Тимофеевой А.А. на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 18 января 2021 г.
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., судебная коллегия
установила:
Пискунов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, выразившихся в не предоставлении письменного ответа на его письменное заявление от 03.11.2020 относительно обеспечения возможности осуществления разрешенного судом телефонного разговора с матерью. Просил обязать устранить данное нарушение.
Представитель административного ответчика Тимофеева А.А. просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на необоснованность заявленных требований.
Рассмотрев и разрешив административное дело, суд вынес решение об удовлетворении административного иска. Признал незаконными бездействия должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, выразившиеся в необеспечении возможности осуществления телефонного разговора с матерью, разрешенного судьей Салехардского городского суда Яковлевым Д.В., и не предоставлении письменного ответа на заявление Пискунова С.А. от 03.11.2020 о предоставлении ему телефонного разговора. Обязал должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО обеспечить Пискунову С.А. возможность осуществления телефонного разговора с матерью Пискуновой Н.В., разрешенного судьей Салехардского городского суда Яковлевым Д.В. на основании заявления Пискунова С.А. от 23.09.2020. Обязал должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО дать письменный ответ Пискунову С.А. на его заявление от 03.11.2020 о предоставлении ему телефонного разговора.
В апелляционной жалобе представителем административного ответчика Тимофеевой А.А. поставлен вопрос об отмене с приведением доводов о его незаконности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) предусмотрено, что при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого, осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
В таких случаях осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон о содержании под стражей), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3 статьи 77.1 УИК РФ).
Как следует из материалов дела, Пискунов С.А. отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы, с 31 января 2020 г. в порядке статьи 77.1 УИК РФ находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО в статусе обвиняемого.
В соответствии со статьей 16 Закона о содержании под стражей, приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка).
Согласно пункту 91 Правил внутреннего распорядка представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Пунктом 93 Правил установлено, что заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.
Согласно пункту 151 Правил внутреннего распорядка на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда и заявления подозреваемого или обвиняемого начальник СИЗО либо лицо, его замещающее, дает письменное указание о разрешении телефонного разговора с учетом наличия денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого. В заявлении подозреваемого или обвиняемого на предоставление телефонного разговора указывается фамилия, имя, отчество, адрес места жительства и номер телефона абонента, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.
Из апелляционного постановления суда Ямало-Ненецкого АО от 7 декабря 2020 г. следует, что 23 октября 2020 г. Салехардским городским судом Ямало-Ненецкого АО (председательствующий судья Яковлев Д.В.) в отношении Пискунова С.А. был вынесен приговор, который пересмотрен судом апелляционной инстанции.
3 ноября 2020 г. Пискунов А.В. обратился к начальнику СИЗО-1 с письменным заявлением об обеспечении ему возможности осуществить телефонный разговор с матерью, разрешенный судьей Салехардского городского суда Яковлевым Д.В. по его заявлению от 23 сентября 2020 г. (л.д.32).
В тот же день начальником СИЗО-1 на заявлении Пискунова А.С. была проставлена резолюция "Не разрешаю".
Согласно статьи 10 (части 1 и 2) УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
При рассмотрении и разрешении дела суд обоснованно пришёл к выводу, что права Пискунова С.А. в части неполучения им письменного ответа на заявление, были нарушены.
Неполучение Пискуновым С.А. в установленные сроки письменного ответа и, как следствие невозможность устранения им недостатков заявления, на которые ссылается административный ответчик, повлекло его обращение в суд за защитой нарушенного права.
Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с решением суда в другой его части.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно указанному выше апелляционному постановлению суда Ямало-Ненецкого АО от 7 декабря 2020 г. приговор Салехардского суда Ямало-Ненецкого АО от 23 октября 2020 г. был отменён уголовное дело в отношении Пискунова С.А. передано на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
Из этого следует, что на время вынесения судом решения применительно к пункту 151 Правил внутреннего распорядка другой судья, в производстве которого находится уголовное дело, был уполномочен давать разрешение Пискунову С.А. на телефонный разговор.
Возложение решением суда обязанности на должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО дать письменный ответ Пискунову С.А. на его заявление от 03.11.2020 о предоставлении ему телефонного разговора, не влечёт за собой устранение нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, как того требует пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решение в этой части также подлежит отмене. Свою позицию по поводу судебного спора административный ответчик при его разрешении довёл до сведения административного истца.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 18 января 2021 г. отменить в части.
Отказать в удовлетворении административного иска в части возложения на должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО обеспечить Пискунову С.А. возможность осуществления телефонного разговора с матерью Пискуновой Н.В., разрешенного судьей Салехардского городского суда Яковлевым Д.В. на основании заявления Пискунова С.А. от 23.09.2020 и в части возложения обязанности на должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО дать письменный ответ Пискунову С.А. на его заявление от 03.11.2020 о предоставлении ему телефонного разговора.
В остальном решение оставить без изменения апелляционную жалобу удовлетворить частично.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в соответствующий суд кассационной инстанции.
Председательствующий
Судьи: /подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
