Дата принятия: 15 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-12598/2020, 33а-557/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2021 года Дело N 33а-557/2021
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Мирончика И.С.,
судей Александрова А.О., Корниенко А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Лесосибирска Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Чистякову Анатолию Николаевичу о лишении специального права на хранение и ношение оружия, аннулировании разрешения
по апелляционной жалобе Чистякова А.Н.
на решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 24 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора г. Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Чистякову Анатолию Николаевичу удовлетворить.
Лишить Чистякова Анатолия Николаевича специального права на хранение и ношение огнестрельного оружия.
Аннулировать выданное Чистякову Анатолию Николаевичу разрешение РОХа N 16736798 на хранение и ношение огнестрельного оружия "ИЖ-12" N 7884 и патронов к нему со сроком действия от 15 сентября 2016 года до 15 сентября 2021 года.
Взыскать с Чистякова Анатолия Николаевича в доход местного бюджета муниципального образования г. Лесосибирск государственную пошлину в размере 300 руб."
Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Лесосибирска Красноярского края Юхновец В.В. обратился с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Лесосибирска Красноярского края проведена проверка соблюдения требований законодательства об оружии, в ходе которой установлены нарушения требований закона. 15.09.2016 г. отделом МВД России по г. Лесосибирску Чистякову А.Н. выдано разрешение РОХа N 16736798 на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия "ИЖ-12" N 7884, 1970 года выпуска, и патронов к нему с местом хранения оружия по месту жительства. По сведениям филиала N 2 КГБУЗ "Красноярский краевой психоневрологический диспансер N 1" с 2018г. Чистяков А.Н. находится на консультативном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом: зависимость от алкоголя, средняя стадия (F 10.242 по МКБ-10). Указанное заболевание относится к п. 2 Перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием. Ношение и хранение огнестрельного оружия Чистяковым А.Н. влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на общественную безопасность.
Прокурор г. Лесосибирска Красноярского края просил лишить Чистякова А.Н. специального права на хранение и ношение оружия и аннулировать выданное ответчику разрешение РОХа N 16736798 на хранение и ношение огнестрельного оружия "ИЖ-12" N 7884 и патронов к нему.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Чистяков А.Н. просил решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку судом нарушены процессуальные права в связи с рассмотрением дела в отсутствие ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, непроведением судебно-психиатрической экспертизы. Суд незаконно рассмотрел дело без привлечения в качестве заинтересованного лица - филиал N 2 КГБУЗ "Красноярский краевой психоневрологический диспансер N 1", где он состоит на учете.
Заслушав Чистякова А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Андреева А.И., согласившегося с решением суда, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст.308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с абз.5 ст. 13 ФЗ "Об оружии" огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, указанное в пунктах 1, 2 и 3 части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право приобретать в целях самообороны без права ношения на основании лицензии, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства.
Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет (абз. 14).
Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, представляются гражданами Российской Федерации, впервые приобретающими гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы, спортивное пневматическое оружие или охотничье пневматическое оружие (абз.15).
В соответствии с пп.2 абз.1 ст. 24 ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае: вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения.
Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 (ред. от 31.12.2020) "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" (вместе с "Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", "Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему") лицензии на приобретение оружия не выдаются гражданам Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "Об оружии".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 N 143 утвержден перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием ("Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации"), согласно которому предусмотрены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16 (F-10 Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13 сентября 2016 года Чистяков А.Н. обратился в Отдел МВД России по г. Лесосибирску Красноярского края с заявлением о выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия. Согласно отметке в заявлении заявителю выдано разрешение серии РОХа N 16736798 со сроком действия от 15 сентября 2016 года до 15 сентября 2021 года (л.д.5).
Из справки филиала N 2 КГБУЗ "Красноярский краевой психоневрологический диспансер" от 27 апреля 2020 года следует, что Чистяков А.Н. находится на консультативном наблюдении у врача психиатра-нарколога с 2018 года, диагноз: зависимость от алкоголя, средняя стадия (F 10.242 по МКБ -10).
Из сообщения филиала N 2 КГБУЗ "Красноярский краевой психоневрологический диспансер" прокурору г. Лесосибирска Красноярского края от 29 мая 2020 года следует, что Чистяков Анатолий Николаевич с 2018 года в стадии ремиссии не находится, рекомендации не выполняет.
Оценив предоставленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, правильно определив юридически значимые обстоятельства, суд первой инстанции, удовлетворяя иск, исходил из того, что у административного ответчика имелось заболевание "синдром зависимости от алкоголя средней стадии (шифр по МКБ-10 F10.2)", что относится к числу медицинских противопоказаний для владения оружием. Поэтому наличие у Чистякова А.Н. такого права может негативно повлиять на общественную безопасность.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции на основании определения суда проведена амбулаторная судебно-наркологическая экспертиза, в соответствии с выводами которой(л.д. 83-84) у Чистякова А.Н. в 2010 г. впервые был установлен диагноз зависимости от алкоголя средней стадии (шифр по МКБ-10 F10.242), по поводу которого в текущее время по записям в медицинской карте сведений о ремиссии (в том числе, стойкой) не имеется. В связи с этим в настоящее время у Чистякова А.Н. имеется заболевание, относящееся к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанных с употреблением алкоголя - "синдром зависимости от алкоголя средней стадии".
Соглашаясь с выводами судебно-наркологической экспертизы эксперта, судебная коллегия считает верными суждения суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются предоставленными доказательствами, копиями медицинских документов, из которых видно, что у ответчика имеются медицинское противопоказание, препятствующее безопасному владению оружием, так как он имеет заболевание в виде зависимости от алкоголя средней стадии. В соответствии с положениями ФЗ РФ "Об оружии" наличие такого противопоказания является основанием для прекращения действия специального права на хранение и ношение огнестрельного оружия. Стойкой ремиссии указанного заболевания у Чистякова А.Н. не зафиксировано, так как в регулярном порядке с 04.10.2018 г. он амбулаторно не посещал участкового врача-нарколога, рекомендации не выполнял, на телефонные звонки врачей не отвечал.
Установление у гражданина противопоказания к владению оружием свидетельствует о непосредственной угрозе для общественной безопасности, пресечение которой необходимо для реализации для достижения задач Федерального закона от 13 декабря 1996 года "Об оружии" - для защиты жизни и здоровья граждан.
Доводы апелляционной жалобы о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела, Чистяков А.Н. был надлежащим образом (заказным письмом с уведомлением) извещен о рассмотрении дела в суде первой инстанции по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, мкр. 7-й, д.15, кв. 57, указанному в административном иске, а также по сведениям отдела МВД России по г. Лесосибирску, однако конверт вернулся в суд по истечении срока хранения с отметкой "нет дома, извещение опущено в почтовый ящик" (л.д. 20).
Между тем в силу п. 1 ст.165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним В данном случае неполучение административным ответчиком заказной корреспонденции является его правом, которым он самостоятельно не воспользовался. Об уважительных причинах, по которым Чистяков А.Н. не мог получить судебную корреспонденцию, административным ответчиком не заявлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд незаконно рассмотрел дело без привлечения в качестве заинтересованного лица филиала N 2 КГБУЗ "Красноярский краевой психоневрологический диспансер N 1", отклоняются судебной коллегией, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 43 КАС РФ права филиала N 2 КГБУЗ "ККНД N 1" никак не затрагиваются принятым решением.
Вопреки доводам апелляционной жалобы отсутствие стойкой ремиссии заболевания в виде зависимости от алкоголя средней стадии как на момент вынесения решения судом первой инстанции, так и на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции является основанием для прекращения действия права на хранение и ношение огнестрельного оружия.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 24 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
