Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-12592/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33а-12592/2020
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Шабалдиной Н.В.,
судей Захаровой О.А., Кориновской О.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-563/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Варакина Александра Викторовича
по апелляционной жалобе административного ответчика Варакина Александра Викторовича
на решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 10 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., исследовав письменное заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Привороцкой Т.М., полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Варакина А.В., ( / / ) года рождения, подлежащего освобождение из мест лишения свободы 19 июня 2020 года, ссылаясь на то, что он совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 10 июня 2020 года административное исковое заявление ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворено, в отношении Варакина А.В. установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, ему установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица четыре раза в месяц. Срок административного надзора исчислять со дня постановке на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Варакин А.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда изменить - снизить срок административного надзора с восьми до трех лет, поскольку совершенное им преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, является преступлением средней тяжести и срок погашения судимости составляет три года после отбытия наказания. Кроме того, полагает, что в его действиях имеется рецидив преступлений, который не является опасным.
Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданских делах Привороцкая Т.М. в письменном заключении указала на необходимость изменения решения суда первой инстанции и указание в резолютивной части решения суда приговора, в соответствии с которым устанавливается административный надзор. Вместе с тем, полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы административного ответчика.
Представитель административного истца ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом по электронной почте 28 августа 2020 года, а также посредством публикации указанной информации на официальном сайте Свердловского областного суда.
Административный ответчик Варакин А.В. извещен о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции почтовой корреспонденцией по месту жительства 09 сентября 2020 года, в апелляционной жалобе ходатайствовал о рассмотрении настоящего дела в свое отсутствие.
Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменное заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая заявленные требования, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пунктов 1 - 2 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
На основании пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Так, в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Варакин А.В. был осужден приговором Североуральского городского суда Свердловской области от 18 декабря 2014 года по части 2 статьи 232 Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 01 июня 2017 года по отбытию наказания. Совершенное преступление относится к категории тяжких преступлений, в действиях Варакина А.В. установлен опасный рецидив преступлений.
Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 28 апреля 2017 года, вступившим в законную силу 29 июня 2017 года, в отношении Варакина А.В. был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за тяжкое преступление, который в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора подлежал исчислению со дня постановке на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Приговором Североуральского городского суда Свердловской области от 21 января 2020 года Варакина А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок пять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Таким образом, Варакин А.В. в период нахождения под административным надзором, установленным решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 28 апреля 2017 года, вновь совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Назначенное наказание Варакин А.В. отбывал в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, откуда был освобожден 19 июня 2020 года. В период отбытия наказания административный ответчик к дисциплинарной ответственности не привлекался, поощрений не имеет. Администрацией ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области он характеризуется отрицательно.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 - 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении Варакина А.В.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Административные ограничения и срок административного надзора в отношении административного ответчика Варакина А.В. установлены судом в полном соответствии с требованиями статей 4 и 5 Закона N 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, за которое он осужден приговором Североуральского городского суда Свердловской области от 18 декабря 2014 года, его личность свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Варакина А.В. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении Варакина А.В. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).
Согласно пункту 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона N 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ.
После отбытия наказания по приговору Североуральского городского суда Свердловской области от 21 января 2020 года у Варакина А.В. сохраняется неснятая и непогашенная судимость по приговору суда от 18 декабря 2014 года, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по данному приговору более длительный, чем по приговору от 21 января 2020 года.
Таким образом, суд первой инстанции, руководствуясь вышеизложенным, а также положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, правильно установил срок административного надзора, исходя из императивности указанных норм.
Довод апелляционной жалобы административного ответчика об изменении срока административного надзора с восьми лет до трех лет основан на неверном понимании и толковании положений Закона N 64-ФЗ, выводов суда первой инстанции не опровергает.
Вместе с тем, проверяя решение суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия находит подлежащим его изменению и дополнению резолютивной части указанием на приговор суда, в соответствии с которым устанавливается административный надзор. Поскольку в настоящем случае имеется два основания для установления административного надзора (приговор от 21 января 2020 года и от 18 декабря 2014 года), то указание приговора в резолютивной части решения необходимо в соответствии с статьей 180, частью 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Между тем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Судебная коллегия считает необходимым отметить, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ.
Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 2 статьи 309, статьями 310 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 10 июня 2020 года изменить.
Изложить второй абзац резолютивной части решения суда в следующей редакции:
"Установить административный надзор в отношении Варакина Александра Викторовича на срок 08 (восемь) лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Североуральского городского суда Свердловской области от 18 декабря 2014 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке через суд первой инстанции в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Н.В. Шабалдина
Судьи О.А. Захарова
О.Л. Кориновская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
