Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1258/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 33а-1258/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Паксимади Л.М.,
судей Долгополовой Т.В., Вениченко О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самсоновой Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Килижекова ФИО14 об оспаривании решений государственного инспектора безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Хакасия Тугужекова ФИО15, главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по городу Абакану Лебедева ФИО16
по апелляционной жалобе административного истца на решение Абаканского городского суда от 25 января 2021 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., объяснения представителя административного истца Патачакова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя МВД по Республике Хакасия Пономаренко Д.В., представителей УМВД России по городу Абакану Новиковой И.В., Сафронова Д.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Килижеков А.И. обратился в суд с иском об оспаривании решения Министерства внутренних дел по Республике Хакасия (далее - МВД по Республике Хакасия) N 12/4001 от 14.10.2020 о признании недействующим свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности N, а также отказа МВД по Республике Хакасия во внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением конструкции транспортного средства, обязании МВД по Республике Хакасия внести изменения. Требования мотивировал тем, что является собственником транспортного средства "МАЗ-437143-328", 2010 года выпуска, государственный регистрационный номер N. МВД по Республике Хакасия выдало разрешение на внесение изменений в конструкцию транспортного средства, после получения свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности 19РХ от 17.09.2020 он произвел внесение изменений в конструкцию транспортного средства, в том числе и в конструкцию его составных частей, произвел повторную сертификацию соответствия. 10.08.2020 было проверено техническое состояние и конструкция транспортного средства на соответствие требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. По результатам проверки получена диагностическая карта транспортного средства от 10.08.2020. 17.09.2020 им получено свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности N. 26.09.2020 МВД по Республике Хакасия отказало в регистрационных действиях в соответствии с п. 92.4 Приказа МВД России от 21.12.2019 N 950. Административный истец полагал данный отказ в регистрационных действиях незаконным.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МВД по Республики Хакасия, УМВД России по городу Абакану, государственный инспектор МВД по Республики Хакасия Тугужеков С.А., начальник ОГИБДД УМВД России по городу Абакану - главный государственный инспектор безопасности дорожного движения по городу Абакану Лебедев А.С.
Административный истец Килижеков А.И. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца Патачаков А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, пояснив, что просит признать незаконным решение от 14.10.2020 N 12/4001, вынесенное начальником ОГИБДД УМВД России по городу Абакану - главным государственным инспектором безопасности дородного движения по городу Абакану Лебедевым А.С., и признать незаконным отказ государственного инспектора МВД по Республики Хакасия Тугужекова С.А. от 21.09.2020 во внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением конструкции транспортного средства.
Представитель административного ответчика МВД по Республике Хакасия Пономаренко Д.В. возражал против удовлетворения исковых требований.
Представители административных ответчиков УМВД России по городу Абакану, государственный инспектор МВД по Республики Хакасия Тугужеков С.А., начальник ОГИБДД УМВД России по городу Абакану - главный государственный инспектор безопасности дорожного движения по городу Абакану Лебедев А.С. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Суд постановилрешение от 25.01.2021 об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
С решением не согласился административный истец.
В апелляционной жалобе Килижеков А.И. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. Полагает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку решение об отказе в регистрационных действиях принято 17.09.2020, а заключение об аннулировании свидетельства N 19 РХ 002216 принято только 14.10.2020. Кроме того указывает, что законодательством не предусмотрено оформление оценки соответствия гидроманипулятора в составе транспортного средства отдельным документом. Апеллянт также ссылается на то, что у начальника ОГИБДД УМВД России по городу Абакану - главного государственного инспектора безопасности дородного движения по городу Абакану Лебедева А.С. отсутствовали полномочия на аннулирование свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности 19 РЗ N 002216, поскольку это не предусмотрено законом.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель МВД по Республике Хакасия Пономаренко Д.В. выражает согласие с решением суда.
Представитель административного истца Патачаков А.А. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель МВД по Республике Хакасия Пономаренко Д.В., представители УМВД России по городу Абакану Новикова И.В., Сафронов Д.И. выразили согласие с решением суда.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
17.09.2020 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия Килижекову А.И. выдано свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности N.
26.09.2020 МВД по Республике Хакасия отказало в регистрационных действиях в соответствии с п. 92.4 "Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств", утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950.
Основанием для принятия данного решения об отказе послужило заключение от 14.10.2020, которым свидетельство N N аннулировано.
Решение от 14.10.2020 N 12/4001 вынесено начальником ОГИБДД УМВД России по городу Абакану - главным государственным инспектором безопасности дородного движения по городу Абакану Лебедевым А.С.
Вместе с тем, согласно пунктам 91, 92 Приказа МВД России от 10.09.2019 N 613 " Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по выдаче свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности" основанием для начала административной процедуры признания недействительным и аннулирование свидетельства является выполнение административной процедуры, предусмотренной подпунктом 50.7 пункта 50 Административного регламента, в случае выявления оснований, перечисленных в пункте 72 Административного регламента, за исключением наступления случаев, указанных в подпунктах 72.6, 72.7 и 72.9 пункта 72 Административного регламента, после выдачи свидетельства.
Выданное свидетельство аннулируется подразделением Госавтоинспекции, его выдавшим, по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей), начальника ЦСН БДД МВД России (его заместителей) путем внесения соответствующих сведений в автоматизированные учеты Госавтоинспекции и журнал, с одновременным информированием регистрационного подразделения Госавтоинспекции, совершившего регистрационные действия по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства на основании аннулированного свидетельства.
Вместе с тем данное должностное лицо - главный государственный инспектор безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместители) административным ответчиком по делу не являлось, к участию в деле не было привлечено.
В силу пункта 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда по настоящему делу подлежит отмене по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ, административное дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует установить имеющие значение для дела обстоятельства, правильно и в полном объеме определить материальный закон, подлежащий применению.
Руководствуясь статьями 307 - 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда от 25 января 2021 года по настоящему делу отменить.
Направить административное дело по административному иску Килижекова ФИО14 об оспаривании решений государственного инспектора безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Хакасия Тугужекова ФИО15, главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по городу Абакану Лебедева ФИО16 в тот же суд на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Л.М. Паксимади
Судьи Т.В. Долгополова
О.В. Вениченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
