Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 17 июня 2021 года №33а-1257/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33а-1257/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Паксимади Л.М.,
судей Вениченко О.В., Долгополовой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлюченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козьмина Марка Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия, начальнику Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия Комаровой Вере Владимировне о признании решений незаконными,
по апелляционной жалобе истца на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 февраля 2021 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., объяснения истца Козьмина М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия Парфеновой О.Н., представителей третьих лиц ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия Шевченко О.В., ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия Калачевой Т.А., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Козьмин М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия, начальнику Управления Комаровой В.В. о признании решений незаконными. Требования мотивированы тем, что 02.11.2020 административным ответчиком в отношении истца вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при предоставлении единовременной выплаты истцу в размере 20000 рублей. В адрес истца направлено уведомление от 06.11.2020 о вынесении указанного решения с требованием вернуть излишне полученные им денежные средства. Кроме того, начальником ГУ - Центр по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия направлено письмо от 09.11.2020, в котором со ссылкой на вышеуказанное решение содержится требование в трёхдневный срок вернуть излишне полученную единовременную выплату в размере 10000 рублей. Указывал, что являясь отцом несовершеннолетних детей, обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Абакане с заявлением о предоставлении единовременной выплаты, которая была ему произведена 04.06.2020. При этом, аналогичное заявление второго родителя было направлено и обработано позже, соответственно единовременная выплата второму родителю осуществлена 12.06.2020. Таким образом, у административного ответчика отсутствовали основания для вынесения обжалуемого решения и направления уведомления. Просил признать незаконным и отменить решение об обнаружении ошибки, допущенной при предоставлении единовременной и/или ежемесячной выплаты от 02.11.2020 N 198652/20, признать незаконными действия начальника Управления по направлению уведомления от 06.11.2020 N 32962; взыскать с Управления Пенсионного фонда в г. Абакане уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.
Определениями суда от 03.12.2020, от 11.01.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Государственное учреждение - Центр по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия, Козьмина А.В. и Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия.
В судебном заседании Козьмин М.В. требования поддержал.
Представитель Управления Пенсионного фонда в г. Абакане Базыкина С.Д. и представитель Государственного учреждения - Центра по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия Калачева Т.А. возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.
Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия Шевченко О.В., заинтересованное лицо Козьмина А.В. возражали против удовлетворения иска, считая его необоснованным.
Начальник Управления Пенсионного фонда в г. Абакане Комарова В.В. в судебное заседание не явилась.
Решением суда от 10.02.2021 в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с решением, Козьмин М.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новое, заявленные требования удовлетворить. Ссылаясь на положения Указа Президента Российской Федерации от 07.07.2020 N 249 и Правил осуществления выплат, утвержденных во исполнение данного Указа, полагает, что он соответствует всем требованиям, предусмотренным данными нормативными актами, при этом оснований для отказа в осуществлении выплат, предусмотренных законодательством нет, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Какие либо положения о возможности признания, произведенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 249 выплат, ни сам Указ, ни Правила не содержат, отсутствуют такие положения и в федеральных законах. Ссылка суда на положения части 10 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" является ошибочной ввиду того, что данный федеральный закон устанавливает нормативно-правовое регулирование иных правоотношений. Полагает, что решение не мотивировано, не соответствует требованиям статей 9, 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о законности и обоснованности. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, приняты без учета доводов истца и представленных доказательств, которым оценка в решении судом не дана.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу начальник Управления Пенсионного фонда в г. Абакане Комарова В.В. выразила согласие с решением суда.
В ходе рассмотрения дела суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец Козьмин М.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия Парфенова О.Н., представители третьих лиц ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия Шевченко О.В., ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия Калачева Т.А. выразили согласие с решением суда.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1.1, 4 Указа Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" в целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей Пенсионному фонду Российской Федерации предписано произвести начиная с 01.06.2020 единовременную выплату в размере 10000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 01.07.2020).
Постановлением Правительства РФ от 09.04.2020 N 474 утверждены Правила осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" (далее - Правила), в соответствии с которыми единовременная выплата в размере 10000 рублей осуществляется начиная с 01.06.2020 гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 01.07.2020 (пункт 3(1)).
Для получения единовременной выплаты, предусмотренной пунктом 3(1) настоящих Правил, заявители или представители заявителей вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в любое время до 01.10.2020 (пункт 4(1) Правил).
По смыслу указанных нормативных правовых актов единовременная выплата, как мера социальной поддержки, выплачивается на каждого ребенка один раз.
Из материалов дела следует, что Козьмин М.В., являющийся отцом несовершеннолетних детей ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, 12.05.2020 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия о предоставлении единовременной выплаты.
В соответствии с пунктом 8 Правил датой приема заявления о предоставлении ежемесячной выплаты или заявления о предоставлении единовременной выплаты считается дата его регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
Как установлено судом, заявление Козьмина М.В. зарегистрировано в информационной системе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия 03.06.2020.
Данное обстоятельство подтверждается распечаткой из информационной системы ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия.
В определенный пунктом 12 Правил срок Козьмину М.В. 04.06.2020 произведена единовременная выплата на двух несовершеннолетних детей в общей сумме 20000 рублей.
Между тем, 01.06.2020 единовременная выплата на несовершеннолетних детей ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уже была произведена матери детей Козьминой А.В., заявление которой в информационной системе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия зарегистрировано 13.05.2020.
Доводы апелляционной жалобы о равном праве Козина В.М. и Козьминой А.В., брак между которыми прекращен ДД.ММ.ГГГГ, на получение единовременного пособия на несовершеннолетних детей, основан на неправильном толковании норм материального права.
Установив, что единовременная выплата на несовершеннолетних детей произведена без установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249 и Правилами оснований, ответчик обоснованно принял 02.11.2020 решение об устранении ошибки, о чем уведомил Козьмина М.В., просив вернуть излишне выплаченные суммы единовременной компенсации.
Права и законные интересы Козьмина М.В. при вынесении данного решения и направлении уведомления нарушены не были.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены правильного по существу решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 февраля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Козьмина Марка Викторовича - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.







Председательствующий


Л.М. Паксимади




Судьи


О.В. Вениченко







Т.В. Долгополова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка