Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 29 июля 2021 года №33а-1257/2021

Принявший орган: Камчатский краевой суд
Дата принятия: 29 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1257/2021
Субъект РФ: Камчатский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33а-1257/2021
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Воскресенской В.А. и Венина А.Н.,
при секретаре Шинкееве М.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 29 июля 2021 года административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю Чертищевой Е.В., поданной на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 апреля 2021 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю к врио начальника отделения - старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматовой А.В., заместителю руководителя УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Акееву И.А. и УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным и отмене требования врио начальника отделения - старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматовой А.В. от 4 декабря 2020 года N, о признании незаконным и отмене решения заместителя руководителя УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Акеева И.А. от 26 января 2021 года N по жалобе УФК по Камчатскому краю от 17 декабря 2020 года N, отказать".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного истца УФК по Камчатскому краю Березиной М.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы в полном объеме, представителя административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Полякова Р.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (далее - УФК по Камчатскому краю) обратилось в суд с административным иском к врио начальника Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматовой А.В., заместителю руководителя УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Акееву И.А., УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным и отмене требования врио начальника отделения Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматовой А.В. от 4 декабря 2020 года N, решения заместителя руководителя УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Акеева И.А. от 26 января 2021 года N по жалобе УФК по Камчатскому краю от 17 декабря 2020 года N
В обоснование своих требований административным истцом указано, что 9 декабря 2020 года УФК по Камчатскому краю получено требования N от 4 декабря 2020 года о предоставлении информации по факту неисполнения исполнительных документов N, N, N, выданных Петропавловск-Камчатским городским судом 18 июня 2020 года и находящихся на исполнении в УФК по Камчатскому краю. Не согласившись с требованием, УФК по Камчатскому краю направило жалобу N от 17 декабря 2020 года на имя руководителя УФССП России по Камчатскому краю. 26 января 2021 года УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу направило ответ на обращение N, а не решение в форме постановления, как установлено статьей 127 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При этом УФССП по Камчатскому краю не имеет полномочий возбуждать дела об административных правонарушениях по исполнительным документам, по которым взыскание денежных средств обращено на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и в отношении органа, исполняющего такие исполнительные документы. Кроме того, Федеральная служба судебных приставов не уполномочена на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов, предусматривающих обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Административный истец УФК по Камчатскому краю, административные ответчики врио начальника Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматова А.В., заместитель руководителя УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Акеев И.А., заинтересованное лицо ФИО1 участия в судебном заседании не принимали.
Представитель административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Поляков Р.А. в судебном заседании иск полагал необоснованным и удовлетворению не подлежащим. Указал, что административным истцом пропущен установленный статьей 219 КАС РФ срок на обращение в суд, а обжалуемое требование законно и обоснованно, поскольку вынесено в целях проверки сообщения об административном правонарушении.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца УФК по Камчатскому краю Чертищева Е.В., полагая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что административным истцом не пропущен срок на обращение в суд с административным иском, ответ на обращение изготовлен не в форме постановления, как установлено статьей 127 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судом первой инстанции не рассмотрен по существу о неправомерных действиях административного ответчика.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Чаушьянц В.Г. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 4 декабря 2020 года врио начальника Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматовой А.А. на основании положений статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в целях проверки доводов обращения ФИО1 о неисполнении требований по факту неисполнения исполнительных документов N, N, N, выданных Петропавловск-Камчатским городским судом по делу N, направлено требование N в УФК по Камчатскому краю о предоставлении необходимой информации.
17 декабря 2020 года УФК по Камчатскому краю обратилось с жалобой N на имя руководителя УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу об отмене требования о предоставлении информации N от 4 декабря 2020 года.
1 февраля 2021 года в УФК по Камчатскому краю поступил ответ N на указанное обращение об отсутствии нарушений норм действующего законодательства при направлении требования о предоставлении информации.
Установив, что административное исковое заявление подано УФК по Камчатскому краю 3 марта 2021 года, то есть с нарушением установленного положениями части 3 статьи 219 КАС РФ десятидневного срока на подачу административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Вместе с тем, с таким решением судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
Пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ установлено, что основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
В соответствии с положениями части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Вместе с тем, из материалов дела, письменных возражений представителей административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу на административное исковое заявление и апелляционную жалобу (л.д. 50-52, 135-139), что оспариваемое УФК по Камчатскому краю требование N было направлено не в рамках какого-либо исполнительного производства, а в рамках рассмотрения заявления ФИО1 на наличие признаков административного правонарушения.
Кроме того, ответ N на жалобу УФК по Камчатскому краю N был дан за подписью заместителя руководителя УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Павлова Д.М. в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
При таких обстоятельствах, учитывая, что УФССП России по Камчатскому краю не является в данном случае органом принудительного исполнения судебного акта, исполнительное производство не возбуждалось, судебная коллегия приходит к выводу, что срок обращения УФК по Камчатскому краю с административным иском подлежит исчислению в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ и составляет 3 месяца.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем срока на обращения в суд с административным исковым заявлением, является следствием неправильного применения норм процессуального права, и влечет за собой отмену решения суда по основанию, предусмотренному частью 4 статьи 310 КАС РФ.
Поскольку суд первой инстанции обосновал свое решение пропуском административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, судебная коллегия полагает возможным, руководствуясь положениями части 3 статьи 309 КАС РФ, направить административное дело в Петропавловск-Камчатский городской суд для рассмотрения по существу заявленных исковых требований.
Кроме того, судебная коллегия отмечает следующее.
Как следует из текста административного искового заявления, УФК по Камчатскому краю просило признать незаконным и отменить требование врио начальника отделения Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматовой А.В. от 4 декабря 2020 года N, решение заместителя руководителя УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Акеева И.А. от 26 января 2021 года N по жалобе УФК по Камчатскому краю от 17 декабря 2020 года N
Вместе с тем, к административному исковому заявлению были приложены требование о предоставлении информации N от 4 декабря 2020 года и ответ N на обращение УФК по Камчатскому краю N за подписью заместителя руководителя УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Павлова Д.М.
При этом текст административного искового заявления, а также пояснения лиц, участвующих в деле, позволяют достоверно установить, что предметом рассмотрения являются именно те документы, которые приложены к административному иску - требование N и ответ N
Кроме того, материалы дела не содержат решения заместителя руководителя УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Акеева И.А. от 26 января 2021 года N по жалобе УФК по Камчатскому краю от 17 декабря 2020 года N, в признании незаконным которого было отказано судом первой инстанции.
Учитывая, что судебной коллегией принято решение об отмене решения суда первой инстанции и направлении административного дела в Петропавловск-Камчатский городской суд, указанные несоответствия подлежат устранению при рассмотрении административного иска по существу заявленных исковых требований
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 апреля 2021 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю к врио начальника Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматовой А.В., заместителю руководителя УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Акееву И.А. и УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным и отмене требования врио начальника отделения - старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматовой А.В. от 4 декабря 2020 года N, о признании незаконным и отмене решения заместителя руководителя УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Акеева И.А. от 26 января 2021 года N по жалобе УФК по Камчатскому краю от 17 декабря 2020 года N направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Камчатский краевой суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 23 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 18 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 18 марта 2022 года №...

Определение Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №33-502/2022

Определение Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №21-71/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №...

Определение Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №21-75/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать