Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 августа 2019 года №33а-1257/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2019 года Дело N 33а-1257/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Савкуева З.У.
судей Думаева А.Б. и Вологирова А.Ж.
при секретаре Жантуеве К.Р.
с участием представителя административного истца Ни А. - Бачиевой Ж.И., представителя административного ответчика - Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике Пантелиди В.А. и представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы безопасности по Кабардино-Балкарской Республике Шапошникова В.С.,
рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению Ни Анастасии к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике об оспаривании решения и возложении обязанности,
по апелляционной жалобе административного ответчика - Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 31 мая 2019 года,
установила:
Обращаясь в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики с указанным административным иском, административный истец Ни А., ссылаясь и на то, что административным ответчиком - Министерством внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике принято решение от 6 марта 2019 года N, которым ей, являющейся гражданкой Республики Казахстан, отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, просила признать такой отказ необоснованным, возложив на это министерство обязанность по его выдаче ей.
Возражая против иска, административный ответчик - Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике представило указанное решение, которое оформлено ведущим специалистом-экспертом Управления по вопросам миграции данного министерства и утверждено 6 марта 2019 года министром того же министерства.
В то же время, правовые основания отказа выдачи иностранному гражданину вида на жительство либо аннулирования ранее выданного ему вида на жительство установлены статьей 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно пункту 148 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, являющегося приложением к приказу того же министерства от 9 ноября 2017 года N 846, решение о выдаче либо об отказе в выдаче вида на жительство принимается руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне.
При этом согласно пункту 2 Типового положения о территориальном органе министерства внутренних дел по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N699, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации.
Следовательно, оспариваемое по настоящему административному делу решение, хотя и оформлено в виде заключения сотрудником Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, было, по своей правовой сути, принято 6 марта 2019 года непосредственно административным ответчиком - Министерством внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике.
Между тем, суд первой инстанции, констатировав в мотивировочной части принятого им решения о несоответствии его требованиям закона, в резолютивной части данного судебного акта указал о том, что оно принято Управлением по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что, принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции, очевидно, допустил описку в наименовании лица, принявшего оспариваемое административным истцом Ни А. решения.
В то же время, в соответствии с частью 1 статьи 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его.
Согласно части 2 той же статьи суд, принявший решение по административному делу, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может исправить допущенные в этом решении описки, опечатки, явные арифметические ошибки независимо от того, вступило ли решение суда в законную силу. Вопрос о внесении исправлений в решение суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о внесении исправлений в решение суда.
По смыслу упомянутых норм процессуального права в их системной связи с предписаниями главы 34 КАС Российской Федерации, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции, полномочием по исправлению допущенной в судебном постановлении описки обладает исключительно суд, его принявший, и, как следствие, ее наличие в обжалуемом решении суда первой инстанции препятствует, до ее исправления последним, апелляционному производству по апелляционной жалобе на него.
Таким образом, допущенная судом первой инстанции, но не исправленная им в порядке, предусмотренном приведенными нормами права, описка в обжалуемом решении, сама по себе, препятствует рассмотрению настоящего административного дела в порядке апелляционного производства.
Вместе с тем, в КАС Российской Федерации отсутствуют процессуальные нормы, как предусматривающие последствия установления судом апелляционной инстанции в стадии апелляционного рассмотрения административного дела наличие описки, допущенной судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте, так и регулирующих сходные отношения.
При таких данных, настоящее дело исходя, по правилу части 4 статьи 2 КАС Российской Федерации, из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права), в том числе состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 того же кодекса), подлежит снятию с апелляционного рассмотрения и возврату в тот же суд для разрешения вопроса об исправлении допущенной им в обжалуемом решении описки.
Руководствуясь статьями 198,199 КАС Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
Административное дело по административному исковому заявлению Ни Анастасии к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике об оспаривании решения и возложении обязанности снять с апелляционного рассмотрения и возвратить его в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики для совершения им действий, предусмотренных частью 2 статьи 184 КАС Российской Федерации.
Председательствующий З.У. Савкуев
Судьи А.Б. Думаев
А.Ж. Вологиров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка