Дата принятия: 30 мая 2018г.
Номер документа: 33а-1257/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2018 года Дело N 33а-1257/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Соловьева В.Н.,
при секретаре Шумиловой У.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Вахрушева Юрия Геннадьевича о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя
по апелляционной жалобе административного истца Вахрушева Ю.Г. на решение Абаканского городского суда от 13 марта 2018 г., которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вахрушев Ю.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела судебных приставов N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (далее - УФССП России по РХ) Кузнецова А.Ф. Требования мотивировал тем, что в отношении него в службе судебных приставов находились исполнительные производства, по которым 29 января 2018 г. судебным приставом-исполнителем Кузнецовым А.Ф. вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. Административный истец указал, что не получал данные постановления судебного пристава-исполнителя. Считал, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с него (Вахрушева Ю.Г.) исполнительского сбора на законе не основаны, поскольку невозможно привлечь его к ответственности до совершения правонарушения. Просил признать незаконными: постановления судебного пристава-исполнителя от 29 января 2018 г. о возбуждении исполнительных производств N, N, N, N.
В ходе рассмотрения дела административный истец Вахрушев Ю.Г. уточнил административные исковые требования, указав, что фактически оспаривает постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении четырех исполнительных производств о взыскании с него исполнительского сбора в рамах исполнительных производств о взыскании с него задолженности в пользу взыскателя Вахрушевой Н.В.
Определением судьи от 15 февраля 2018 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по РХ (л.д.17).
Определением судьи от 26 февраля 2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Вахрушева Наталья Владимировна (л.д.23).
Определением судьи от 12 марта 2018 г. произведена замена административного ответчика судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела судебных приставов N 1 УФССП России по РХ Кузнецова А.Ф. на судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела судебных приставов N 1 УФССП России по РХ Сартыкову Т.А. и старшего судебного пристава Абаканского городского отдела судебных приставов N 1 УФССП России по РХ Тургинекова В.В. (л.д.34-35).
В судебном заседании административный истец Вахрушев Ю.Г. административные исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что о возбуждении исполнительных производств, по которым Вахрушева Н.В. являлась взыскателем, его не извещали. Полагал, что исполнительский сбор с него взыскан незаконно, поскольку погасить всю задолженность по всем исполнительным производствам одновременно возможности не имел, так как оплачивал ее постепенно из собственных накоплений.
В судебном заседании представители административного ответчика УФССП России по РХ Мирова М.Н. и Полев Е.А. заявленные требования не признали по доводам и основаниям письменного отзыва на административный иск (л.д.43-45).
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их в отсутствие.
Решением суда от 13 марта 2018 г. в удовлетворении требований административного истца отказано (л.д.103-110).
Не согласившись с решением, административный истец Вахрушев Ю.Г. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении требований (л.д.118-119). Приводя обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, анализируя положения Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) и Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденные Федеральной службой судебных приставов 08 июля 2014 г. N 0001/16, указывает, что исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Отмечает, что в материалах дела не имеется документального подтверждения факта получения должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств до вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора. Выражает несогласие с выводом суда о том, что Вахрушев Ю.Г. знал об имеющихся в отношении него исполнительных производствах. Поясняет, что закон прямо содержит указание на исчисление срока с момента вручения постановления о возбуждении исполнительного производства. Настаивает, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с административного истца исполнительского сбора не основаны на законе, поскольку срок для добровольного исполнения не истек, в настоящее время исполнительные производства окончены в связи с фактическим исполнением.
Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ст. 218 КАС РФ).
В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Судом первой инстанции установлено, что 18 октября 2016 г. на основании решения Абаканского городского суда от 28 сентября 2016 г. по гражданскому делу N 2-4744/2016 выдан исполнительный лист о взыскании с Вахрушева Ю.Г. в пользу Вахрушевой Н.В. денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д.77).
24 октября 2016 г. на основании названного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела судебных приставов N 1 УФССП России по Республике Хакасия Ждановой Л.Е. возбуждено исполнительное производство N-ИП (л.д.78). Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Указано, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор.
В подтверждение направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 24 октября 2016 г. должнику Вахрушеву Ю.Г. простым письмом стороной административного ответчика представлен список корреспонденции, направляемой почтовой связью от 31 октября 2016г. (л.д. 79-80).
18 сентября 2017 г. в связи с неисполнением Вахрушевым Ю.Г. требований исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения, с него взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, что составило <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., о чем судебным приставом-исполнителем Кузнецовым А.Ф. вынесено соответствующее постановление (л.д. 83-84).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Кузнецова А.Ф. от 22 января 2018 г. исполнительное производство N-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 81).
29 января 2018 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 18 сентября 2017 г. N судебным приставом-исполнителем Кузнецовым А.Ф. возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании с Вахрушева Ю.Г. исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д. 85).
Также суд первой инстанции установил, что:
- на основании определения Абаканского городского суда от 31 марта 2017 г. о взыскании судебных расходов по гражданскому делу N 2-4744/2016 (материал N 13-713/2017) выдан исполнительный лист о взыскании с Вахрушева Ю.Г. в пользу Вахрушевой Н.В. денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 59);
- на основании решения Абаканского городского суда от 28 апреля 2017 г. по гражданскому делу N 2-2639/2017 выдан исполнительный лист о взыскании с Вахрушева Ю.Г. в пользу Вахрушевой Н.В. денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д. 54);
- по определению Абаканского городского суда от 31 июля 2017 г. о взыскании судебных расходов по гражданскому делу N 2-2639/2017 (материал N 13-1541/2017) выдан исполнительный лист о взыскании с Вахрушева Ю.Г. в пользу Вахрушевой Н.В. денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 68).
24 августа 2017 г. указанные исполнительные листы предъявлены взыскателем к исполнению (л.д. 50, 58, 67).
Судебным приставом-исполнителем Салаватовым В.О. на основании вышеназванных исполнительных листов 29 августа 2017 г. возбуждены исполнительные производства в отношении должника Вахрушева Ю.Г. в пользу взыскателя Вахрушевой Н.В.: N-ИП о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 60); N-ИП о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 52); N-ИП о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. (л.д.69), соответственно, о чем вынесены постановления. Данными постановлениями должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копий настоящих постановлений. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительных документов в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.
Доказательств, подтверждающих направление и вручение должнику указанных постановлений о возбуждении исполнительных производств от 29 августа 2017 г. материалы исполнительных производств не содержат.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Кузнецова А.Ф. от 15 января 2018 г. в связи с неисполнением Вахрушевым Ю.Г. требований перечисленных выше исполнительных листов в срок, установленный для добровольного исполнения, с него взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащих взысканию сумм, что составляет <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., <данные изъяты> руб., соответственно (л.д. 64, 55, 72).
При этом постановлениями судебного пристава-исполнителя Кузнецова А.Ф. от 15 января 2018 г. и от 25 января 2018 г. окончены исполнительные производства NN-ИП, N-ИП, N-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов (л.д. 62, 70, 53).
29 января 2018 г. на основании постановлений судебного пристава-исполнителя от 15 января 2018 г. судебным приставом-исполнителем Кузнецовым А.Ф. вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств о взыскании с Вахрушева Ю.Г. исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб. (л.д. 65, 56, 73).
Разрешая настоящий спор, установив вышеперечисленные обстоятельства по делу, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям законодательства, прав административного истца не нарушают. При этом суд исходил из того, что Вахрушеву Ю.Г. было известно о возбужденных в отношении него исполнительных производствах о взыскании денежных средств в пользу Вахрушевой Н.В. Доводы о том, что постановления о возбуждении исполнительных производств в его адрес не направлялись, следовательно, ему не было известно о возбуждении данных исполнительных производств, не имелось оснований для взыскания исполнительского сбора, суд отклонил.
Оценивая законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям законодательства, прав административного истца не нарушают.
Доводы апелляционной жалобы административного истца подлежат отклонению в силу следующего.
Частью 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.
Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор в силу ч. 1, 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
На основании ч. 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя могут являться самостоятельными исполнительными документами.
На основании ч. 4 ст. 121 указанного закона постановления о взыскании исполнительского сбора и о наложении штрафа могут быть оспорены в суде.
Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с Вахрушева Ю.Г. исполнительского сбора от 18 сентября 2017 г. N, от 15 января 2018 г. N, N, N не обжалованы в 10-дневный срок, не отменены.
Исполнительные производства в отношении Вахрушева Ю.Г. о взыскании денежных средств в пользу Вахрушевой Н.В. окончены судебным приставом-исполнителем в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительных документов, но не в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, в силу нормы ч. 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве оснований для отказа в возбуждении отдельного производства по взысканию исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, по существу направлены на проверку законности и обоснованности постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании с Вахрушева Ю.Г. исполнительского сбора, не являющихся предметом настоящего спора. При этом, как верно отмечено судом первой инстанции, административный истец не лишен возможности в порядке, установленном ч. 2 ст. 358 КАС РФ, обратиться с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора или об освобождении от его взыскания.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения суд апелляционной инстанции не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда от 13 марта 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Вахрушева Ю.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.А. Страхова
Судьи
Л.М. Паксимади
В.Н. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
