Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2019 года №33а-1256/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 апреля 2019 года Дело N 33а-1256/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.
судей коллегии Домрачева И.Г. и Ощепкова Н.Г.
при секретаре Мусаевой З.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя УМВД России по ЯНАО и ОМВД России по Пуровскому району Гончарюк Е.В. на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мосиявич С.И., судебная коллегия
установила:
Исмаилов А.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по ЯНАО N 1194/14 от 17 сентября 2014 года, вынесенного в форме заключения проверки обстоятельств о наличии или отсутствии гражданства РФ, обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ.
В обоснование иска указал, что в 1994 году в возрасте пяти лет с матерью прибыл из Азербайджана на постоянное место жительства в <адрес>, где с 1996 по 2004 годы обучался в средней общеобразовательной школе, с 2007 по 2009 годы проходил военную службу на территории РФ, в возрасте 14 и 20 лет был документирован паспортом гражданина РФ. В мае 2017 года при сдаче паспорта для обмена в связи с его непригодностью, сообщили, что выданный паспорт гражданина РФ признан недействительным и подлежит изъятию, был признан лицом без гражданства, предложено обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ, однако соответствующее заявление было отклонено в связи с наличием неснятой судимости. Полагает, что не мог быть лишен гражданства Российской Федерации, поскольку приобрел гражданство в установленном порядке, факты предоставления подложных документов, заведомо ложных сведений отсутствуют, постоянно проживает на территории Российской Федерации, в установленном порядке государственными органами документирован паспортом гражданина Российской Федерации, что влечет принадлежность к гражданству Российской Федерации. Просил признать оспариваемое решение УФМС незаконным и отменить его, возложив на административного ответчика обязанность выдать ему паспорт гражданина РФ.
ОМВД России по Пуровскому району заявлено ходатайство о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.
В судебном заседании административный истец Исмаилов А.М. на удовлетворении заявленных требований настаивал, просил восстановить процессуальный срок на подачу административного иска, пропущенного по уважительной причине.
Представитель УМВД России по ЯНАО и ОМВД России по Пуровскому району Гончарюк Е.В. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.
Судом постановлено решение об удовлетворении требований административного иска.
В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного акта, как незаконного и необоснованного. Мотивирует неправильным применением судом норм материального права при исследовании доказательств и применении законов, регулирующих правоотношения в сфере миграции по вопросу гражданства Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 сентября 2014 года УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу было принято решение в форме заключения N, которым не был подтвержден факт гражданства Российской Федерации у Исмаилова А.М., паспорта гражданина Российской Федерации серии N, серии N были признаны выданными с нарушением установленного порядка, паспорт гражданина Российской Федерации серии N подлежащим изъятию (л.д.47-50).
Признавая незаконным оспариваемое решение административного ответчика суд первой инстанции исследовав представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу о том, что документирование административного истца паспортом гражданина Российской Федерации не было основано на подложных документах, Исмаилов А.М. не сообщал в уполномоченный орган заведомо ложные сведения, приведенные в заключении обстоятельства не могли являться основанием для вывода об отсутствии гражданства Российской Федерации и изъятия паспорта гражданина Российской Федерации.
Оснований не согласиться с решением суда не имеется.
Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
В соответствии с ранее действующей статьей 13 Закона РФ от 28.11.1991 N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (06 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Согласно пункту "г" статьи 18 Закона РФ N 1948-1 в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 25, части 1 статьи 26, статьи 27 Закона РФ N1948-1, гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей. Если оба родителя или единственный родитель приобретают гражданство Российской Федерации или у них прекращается гражданство Российской Федерации, то соответственно изменяется гражданство детей. Если один из родителей, не имеющих гражданства Российской Федерации, приобретает его, то ребенку предоставляется гражданство Российской Федерации по ходатайству родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации, и при наличии письменного согласия другого родителя.
Судом первой инстанции установлено, что Исмаилов А.М. ДД.ММ.ГГГГ, уроженец Азербайджанской ССР, прибыл на территорию Российской Федерации в 1996 году.
6 ноября 1996 года был документирован вкладышем к свидетельству о рождении о принадлежности к гражданству Российской Федерации серии XIV-ЖГ N 435476 в соответствии с ч.1 ст.13 Закона РСФСР от 28.11.1991 N 1948-1 "О гражданстве РСФСР" (л.д.12).
С 01.09.1996 по 28.01.2004 годы обучался в МБОУ "СОШ N2" г.Тарко-Сале Пуровского района ЯНАО (л.д.14).
С 12.11.2007 по 02.06.2009 годы проходил военную службу на территории Российской Федерации (л.д.15-19).
18 октября 2003 года отделом внутренних дел Пуровского района Исмаилов А.М. был документирован паспортом гражданина РФ серии 7403 N 407157, выданного на основании вкладыша к свидетельству о рождении XIV-ЖГ N 435476 (л.д.52).
24 октября 2009 года в связи с общим обменом ОУФМС России по ЯНАО в Пуровском районе Исмаилов А.М. был документирован паспортом гражданина РФ серии N (л.д.52).
Административный истец постоянно проживал в <адрес> с сентября 1996 года, был зарегистрирован по месту жительства с 28.10.1997 года по 02.06.2003 года в <адрес>; с 30.10.2003 по настоящее время зарегистрирован в <адрес> (л.д.13, 20).
Таким образом, суд установил, что Исмаилов А.М. длительное время проживающий и состоявший на воинском учете на территории Российской Федерации с сентября 1996 года, неоднократно документирован уполномоченным органом паспортом гражданина Российской Федерации.
Отец административного истца - Исмаилов М.А. приобрел гражданство РФ в результате его признания в соответствии с ч.1 ст.13 Закона РФ N1948-1, мать административного истца - Исмаилова П.А. приобрела гражданство РФ по заключению УВД ЯНАО от 15.05.2000 в соответствии с п. "а" ст.18 Закона РФ N1948-1 (л.д.54, 53, 60, 66).
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.
Как установлено судом уполномоченные органы государственной власти совершили действия по выдаче административному истцу паспорта гражданина Российской Федерации.
Судом установлено, что вины Исмаилова А.М. в нарушении закона при получении паспорта гражданина Российской Федерации, которая могла заключаться в представлении заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, не имеется.
Статья 22 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", устанавливающая основания отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации предусматривает, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемого решения возложено на административного ответчика.
При рассмотрении административного дела судом были установлены юридически значимые обстоятельства: о выдаче административному истцу на законном основании паспорта гражданина Российской Федерации; об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Кроме этого, в решении суда первой инстанции приведены обстоятельства того, что административный истец гражданином иностранного государства не является, являлся гражданином бывшего СССР, состоял на воинском учете на территории Российской Федерации, у него имелось намерение приобрести гражданство Российской Федерации, что в силу действующего на тот период законодательства не исключало приобретение гражданства Российской Федерации.
Допущенные должностными лицами нарушения при оформлении вкладыша к свидетельству о рождении, удостоверяющего гражданство несовершеннолетнего Исмаилова А.М., не могут ущемлять его права и законные интересы, при том, что последний фактически принуждается к повторному прохождению процедуры приема в гражданство, которая сопряжена с рядом дополнительных условий и ограничений.
Суд, с учетом установленных фактических обстоятельств и требований закона, сделал обоснованный вывод о правомерности заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы, которые по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельства и основаны на ином толковании норм материального права, основанием к отмене решения суда не являются.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ судебная коллегия
определила:
Решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УМВД России по ЯНАО и ОМВД России по Пуровскому району Гончарюк Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий С.И. Мосиявич
Судьи: /подписи/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка