Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 24 августа 2020 года №33а-12554/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2020 года Дело N 33а-12554/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Сафина Ф.Ф.,
судей Портновой Л.В.,
Хамидуллиной Э.М.,
при секретаре Миграновой Д.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галиахметовой Музавары Нурисламовны к администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан о признании незаконными действий органа муниципального образования, по апелляционной жалобе представителя Галиахметовой М.Н. - Илеева Д.Б. на решение Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Галиахметова М.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан о признании незаконными действий органа муниципального образования. В обоснование административного иска указала что, согласно информационному письму от 06 февраля 2019 года N 7 администрации сельского поселения Новомуллакаевский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, решением жилищной комиссии при администрации муниципального района Караидельский район РБ от 06 февраля 2019 года N 2 она принята на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 06 февраля 2020 года Галиахметова М.Н. обратилась в администрацию муниципального района Караидельский район РБ с заявлением, в котором просила в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а также в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г." обеспечить ее жильем, в крайнем случае, предоставить в собственность земельный участок. 13 февраля 2020 года ответчиком было отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что она является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: адрес С данным решением административный истец не согласна, т.к. в силу п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно, в том числе, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании заключения строительно-технической экспертизы N 041/18СЭ адрес был признан непригодным для проживания. Администрацией сельского поселения Новомуллакаевский сельсовет МР Караидельский район РБ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, что является безусловным основанием для бесплатного предоставления ей земельного участка в пределах муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан.
Просит признать незаконными действия об отказе в предоставлении истцу земельного участка и обязать предоставить Галиахметовой М.Н. земельный участок в пределах границ муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан как лицу, признанному нуждающемуся в улучшении жилищных условий.
Решением Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Галиахметовой М.Н. отказано.
В апелляционной жалобе представителя Галиахметовой М.Н. - Илеева Д.Б. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии решения об удовлетворении иска, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, приводя доводы, аналогичные доводам административного иска.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Галиахметову М.Н. и её представителя Илеева Д.Б., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением жилищной комиссии при администрации сельского поселения Новомуллакаевский сельсовет муниципального района Караидельский район РБ от 06 февраля 2019 года N 2 Галиахметова М.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилья, т.к. общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одно лицо меньше учетной нормы площади жилого помещения 12 кв. м, установленной постановлением администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан от 18 декабря 2015 года N 1890, жилые помещения общей площадью 64,5 кв. м, на каждого члена семьи приходится 10,75 кв. м.
06 февраля 2020 года Галиахметова М.Н. обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила обеспечить ее жильем, в крайнем случае, предоставить в собственность земельный участок.
Письмом от 13 февраля 2020 года N 504 администрация муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан отказала Галиахметовой М.Н. в постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка на том основании, что ей принадлежат следующие объекты недвижимости: 5/8 доли жилого дома площадью 46, 2 кв. м по адресу: адрес 5/8 доли жилого дома площадью 35, 6 кв. м по адресу: адрес; земельный участок площадью 1077 кв. м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: адрес (л.д.87-88).
Не соглашаясь с данным отказом, Галиахметова М.Н. считает, что согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" она имеет безусловное право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как лицо, состоящее на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что Галиахметова М.Н. не относится к лицам, имеющим право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в связи с наличием у нее в собственности земельного участка по ул. Нагорная 34 в с. Новомуллакаево Караидельского района РБ, в связи с чем отказ администрации муниципального района Караидельский район РБ в постановке ее на учет для бесплатного предоставления земельного участка является законным и обоснованным.
Кроме того, суд указал, что 22 июня 2018 года между администрацией муниципального района Караидельский район РБ и Галиахметовой М.Н. был заключен договор купли-продажи N 33 земельного участка площадью 4084 кв. м по адресу: адрес, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, на котором был возведен жилой дом, принадлежащий покупателю на праве собственности. Впоследствии, а именно 21 января 2019 года указанное недвижимое имущество было подарено Галиахметовой М.Н. своей дочери - Давлетбаевой Г.Ф.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, верной оценке представленных суду доказательств.
В силу с ч. 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Условия, нормы и порядок льготного предоставления земельных участков в собственность на территории Республики Башкортостан определены Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Частью 1 статьи 10 указанного Закона предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также отдельным категориям граждан - в случаях, установленных настоящей статьей.
В соответствии с частью 2 статьи 10 данного Закона земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно следующим категориям граждан:
1) гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации;
2) молодым семьям, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, совместно с ним проживающих, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений;
3) гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством;
4) гражданам, имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Пунктом 4 части 3 статьи 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предусмотрено, что отказ в постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, осуществляется если у заявителя и (или) членов семьи (супруга (супруги), ребенка (детей) имеется на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельный участок (доля в земельном участке) для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью в сумме 0,08 га и более, за исключением категорий граждан, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Закона, а именно граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и нуждающихся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством; граждан, имеющих несовершеннолетнего ребенка-инвалида и нуждающихся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.
Судом установлено, что Галиахметовой М.Н. с 12 февраля 2008 года на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: адрес площадью 1 077 кв.м. (более 0,08 га), и она не относиться к категории граждан, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", что и послужило законным основанием для отказа в постановке её на учет для предоставления земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы истицы о нарушении ее прав ответчиком, повторяющие правовую позицию административного иска, являются несостоятельными, поскольку действующее земельное законодательство Российской Федерации и Республики Башкортостан не устанавливают порядок предоставления бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства лицам, имеющим на праве собственности земельные участки на праве собственности, площадью в сумме 0,08 га и более.
Все обстоятельства, имеющие значение по делу, установлены судом верно, всесторонне и надлежаще исследованы на основе имеющихся в деле доказательств. Выводы суда обстоятельствам дела соответствуют. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Галиахметовой М.Н. - Илеева Д.Б.,- без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи Л.В. Портнова
Э.М. Хамидуллина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка