Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33а-12545/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33а-12545/2020
Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Стаховой Т.М.
судей
с участием прокурора
Ивановой Ю.В., Чуфистова И.В.
Скибенко С.А.
при секретаре
Катковой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-805/2020 по апелляционной жалобе Гусейнзаде Р. И. оглы на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2020 года, принятое по административному иску представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <...>., о помещении гражданина Республики Азербайджан Гусейнзаде Р. И. оглы в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на срок до завершения процедуры депортации, но не более чем на 120 суток.
Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения административного ответчика Гусейнзаде Р.И.о., представителя Главного управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Смирнова И.В., заключение прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Представитель Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил поместить гражданина Республики Азербайджан Гусейнзаде Р. И. оглы, <дата> года рождения, в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Захарьевская, дом 6, на срок до завершения процедуры депортации, но не более чем на 120 суток. Обратить решение суда к немедленному исполнению.
В обоснование требований административный истец указал, что приговором Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 08 июня 2017 года гражданин Республики Азербайджан Гусейнзаде Р. И. оглы осужден по части 2 статьи 228 УК Российской Федерации к 3 годам лишения свободы.
05 сентября 2019 года Министерством Юстиции Российской Федерации принято распоряжение N 4733-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан Гусейнзаде Р. И. оглы.
До 06 марта 2020 года гражданин Республики Азербайджан Гусейнзаде Р. И. оглы содержался в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N... УФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" и после освобождения законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет.
Депортировать административного ответчика незамедлительно после освобождения из мест лишения свободы нельзя по объективным причинам в связи с невозможностью приобретения авиабилета в Республику Азербайджан. В целях обеспечения исполнения распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации, 06 марта 2020 года Гусейнзаде Р. И. оглы посещен в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на срок, не превышающий 48 часов. Так как дальнейшее помещение в указанное в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда, представитель ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратился в суд с настоящим административным иском.
Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2020 года административное исковое заявление удовлетворено. Гражданин Республики Азербайджан Гусейнзаде Р. И. оглы помещен в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Захарьевская, дом 6, на срок до завершения процедуры депортации, но не более чем на 120 суток.
Решение суда обращено к немедленному исполнению.
В апелляционной жалобе Гусейнзаде Р. И. оглы просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении административного иска, указав, что состоит в браке с гражданкой Российской Федерации <...> и имеет несовершеннолетнюю дочь, являющуюся гражданкой Российской Федерации, <дата> года рождения. Утверждая, что он является единственным кормильцем в семье, административный истец просить не депортировать его из Российской Федерации.
В суде апелляционной инстанции административный ответчик Гусейнзаде Р. И. оглы на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал. Представитель ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов административного дела следует, что 05 сентября 2019 года Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение N 4733-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы - гражданина Республики Азербайджан Гусейнзаде Р. И. оглы (Л.д.10).
Доказательств отмены указанного распоряжения или признания его незаконным в судебном порядке, суду не представлено. Согласно объяснений административного ответчика, данных суду апелляционной инстанции, в судебном порядке распоряжение не обжаловано по настоящее время.
Во исполнение распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации, 06 марта 2020 года ГУ МВД Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение о депортации N 44 гражданина Республики Азербайджан Гусейнзаде Р. И. оглы (Л.д.6-7). Также 06 марта 2020 года ГУ МВД Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение после освобождения из мест лишения свободы поместить гражданина Республики Азербайджан Гусейнзаде Р. И. оглы в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административным порядке ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (г. Санкт-Петербургу, ул. Захарьевская, дом 6) (Л.д.8-9).
Согласно статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 указанного Закона).
Пунктом 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Согласно пункта 9.4. указанной статьи Закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 2 марта 2006 годаN 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
В рамках рассмотренного дела административным истцом представлены решения о депортации иностранного гражданина, которые действуют по настоящее время.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указал, что пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
С учетом изложенного вывод районного суда о наличии законных оснований для помещения административного ответчика в специальное учреждение до завершения процедуры депортации, является верным.
Доводы административного ответчика о наличии у него членов семьи-граждан Российской Федерации в Санкт-Петербурге, не имеют правового значения для разрешения возникшего спора. Доводы о семейном положении административного ответчика могут быть приняты во внимание судом в случае оспаривания иностранным гражданином распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от 05 сентября 2019 года и решения о депортации N 44 от 06 марта 2020 года, принятого ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области во исполнение распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не проверены или не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы правовое значение для разрешения дела по существу возникшего спора, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь п.1 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
