Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 22 июня 2020 года №33а-1253/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 33а-1253/2020







22.06.2020


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Щепалова С.В., Соляникова Р.В.
при секретаре Макаршиной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 10.01.2020 по административному делу (...)а-65/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Республике Карелия к Родионовой О. И. о взыскании обязательных платежей.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск с учетом его уточнения заявлен по тем основаниям, что административный ответчик, будучи индивидуальным предпринимателем, являлся плательщиком страховых взносов. В связи с неуплатой задолженности, указанной в налоговом требовании, направленном в адрес налогоплательщика, налоговый орган просил суд взыскать с налогоплательщика недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, а также пени в общем размере (...)
Решением суда заявленные требования удовлетворены.
С принятым судебным постановлением не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить и направить дело по подсудности в суд первой инстанции. В обоснование жалобы указывает на допущенные судом нарушения норм процессуального права, поскольку дело было рассмотрено с нарушением правил подсудности. Кроме того, ссылается на ненадлежащее извещение о дате, времени и месте проведения судебного заседания.
В возражениях на апелляционную жалобу административный истец выражает согласие с решением суда первой инстанции.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Карелия Кашина И.А. против доводов апелляционной жалобы возражала, просила восстановить срок на подачу административного иска, пропущенного на незначительный период времени в связи с большим объемом поданных заявлений и прекращением регистрации административного ответчика в качестве индивидуального предпринимателя уже после истечения срока, указанного в требовании.
Административный ответчик, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, а также дела СП N 2а-2334/2019, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В силу подпунктов пунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года.
Статьей 432 НК РФ установлено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
Пункт 1 статьи 45 НК РФ предусматривает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса (абзац второй пункта 2 статьи 45 НК РФ).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45 НК РФ).
Несвоевременная оплата налога влечет начисление пеней (статья 75 НК РФ).
Как следует из материалов дела, Родионова О.И. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 12.05.2005 по 28.05.2019.
В связи с неисполнением административным ответчиком налоговой обязанности по уплате страховых взносов, руководствуясь статьями 430, 432 НК РФ, налоговый орган самостоятельно исчислил сумму страховых взносов, подлежащую уплате за 2018г. на обязательное пенсионное страхование в размере (...) руб., на обязательное медицинское страхование в размере (...)
21.01.2019 административному ответчику (являвшемуся на тот момент индивидуальным предпринимателем) направлено требование N 6070 об уплате налогов в размере (...) руб. и пеней в размере (...) руб. 41 коп. в срок до 11.02.2019, которое было исполнено частично.
По сведениям налогового органа, по состоянию на 21.10.2019 Родионова О.И. произвела уплату страховых взносов частично, остаток задолженности составил: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - (...) руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - (...) руб.
Налоговое требование было направлено административному ответчику заказным письмом с уведомлением, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.
В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Как указано выше, в период времени, когда административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, принудительное взыскание обязательных платежей осуществлялось налоговым органом в порядке статей 46 и 47 НК РФ, предусматривающем возможность взыскания в судебном порядке за счет имущества налогоплательщика недоимки в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Следовательно, срок взыскания через суд недоимки по страховым взносам по требованию от 21.01.2019 N 6070 заканчивался 11.02.2021.
Однако 28.05.2019 административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, а порядок взыскания недоимки по страховым взносам с физического лица, ранее являвшегося индивидуальным предпринимателем, регулируется статьей 48 НК РФ.
По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом
С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 27.08.2019, то есть с пропуском шестимесячного срока.
02.09.2019 мировым судьей судебного участка N 2 Кондопожского района Республики Карелия вынесен судебный приказ о взыскании с Родионовой О.И. недоимки по страховым взносам, который отменен определением от 30.09.2019 в связи с поступлением от должника возражений.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
02.12.2019 налоговым органом в пределах установленного законом срока подано в суд настоящее административное исковое заявление.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из соблюдения налоговым органом порядка и сроков принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, отсутствия доказательств погашения указанной недоимки.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены по существу правильного решения суда первой инстанции.
Учитывая незначительный пропуск налоговым органом срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ для обращения с заявлением о вынесении судебного приказ, а так же то обстоятельство, что срок налоговым органом пропущен в связи с изменением статуса налогоплательщика, что повлекло сокращение срока обращения в суд с двух лет (для взыскания с индивидуального предпринимателя), до шести месяцев (для взыскания с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем), судебная коллегия полагает возможным признать причины пропуска обращения в суд уважительными, а срок - подлежащим восстановлению.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении подсудности при рассмотрении настоящего дела несостоятельны, поскольку в соответствии с Законами Республики Карелия от 01.11.2004 N 813-ЗРК "О городских, сельских поселениях в Республике Карелия", от 27.04.2018 N 2230-ЗРК "О преобразовании муниципальных образований "Курортное сельское поселение" и "Петровское сельское поселение" Кондопожского муниципального района Республики Карелия и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия", от 01.12.2004 N 825-ЗРК "О муниципальных районах в Республике Карелия" поселок Марциальные воды входит в состав Петровского сельского поселения, входящего, в свою очередь, в состав Кондопожского муниципального района, относящегося к юрисдикции Кондопожского городского суда Республики Карелия.
Кроме того, из ответов, полученных на запросы суда апелляционной инстанции из УФСП Республики Карелия, администраций Петрозаводского городского округа и Петровского сельского поселения, следует, что все почтовые отправления, адресованные Родионовой О.И. по адресу: 185901 Кондопожский район, п.Марциальные воды, ул. Центральная, д. 2, кв. (...), доставлены адресату; среди Перечня элементов улично-дорожной сети города Петрозаводска улица Марциальные воды не значится, не значится в адресном реестре города Петрозаводска и здание по улице Марциальные воды, д. 2; в поселке Марциальные воды имеется лишь один дом с номером 2.
Доводы апелляционной жалобы о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях не нашли своего подтверждения.
04.12.2019 административный иск был принят к производству суда, на 24.12.2019 было назначено судебное заседание, о котором Родионова О.И. была извещена 13.12.2019, что подтверждается уведомлением о вручении по адресу: Республика Карелия, Кондопожский район, п. Марциальные воды, ул. Центральная, д. 2, кв. (...)
Согласно протоколу судебного заседания от 24.12.2019 Родионова О.И. участвовала лично при рассмотрении дела, в связи с удовлетворением ее ходатайства об истребовании доказательств о принадлежности поселка Марциональные воды к тому или иному муниципальному району с целью разрешения вопроса о подсудности дела судебное заседание было отложено на 09.01.2020.
В судебном заседании от 09.01.2020 Родионова О.И. также принимала участие, судьей был объявлен перерыв до 10 часов 10.01.2020, возражений о периоде перерыва, невозможности явки в судебное заседание после перерыва Родионовой О.И. не заявлено.
10.01.2020 после перерыва судебное заседание было продолжено, ходатайств об отложении судебного заседания от Родионовой О.И. в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, Родионова О.И. была извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 10.01.2020 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка