Дата принятия: 16 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1253/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2019 года Дело N 33а-1253/2019
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе: председательствующего Юрковой Т.А.,
судей Башкирова А.А., Щербаковой Н.В.,
при секретаре Кузнецове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Гуз А.В. на решение Одоевского районного суда Тульской области от 05 марта 2019 года по административному исковому заявлению ОП "Одоевское" МОМВД России "Белевский" к административному ответчику Гуз А.В. об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Щербаковой Н.В., судебная коллегия
установила:
административный истец и.о. начальника ОП "Одоевское" МОМВД России "Белевский" Хлопиков А.С. обратился в суд с административным иском к Гуз А.С. об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований сослался на то, что Гуз А.В. был осужден 31.12.2010 по п."а" ч.3 ст. 158 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011) к лишению свободы сроком на 4 года 11 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 02.06.2015 Гуз А.В. был освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области по отбытию наказания.
20.04.2015 решением Донского городского суда Тульской области Гуз А.В. был установлен административный надзор на 6 лет, который прекращен 18.06.2018 в связи с осуждением Гуз А.В. 15.05.2018 по приговору Одоевского районного суда Тульской области по ст. 314.1 ч. 1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, присоединения приговора от 06.03.2018, общий срок 7 месяцев лишения свободы.
05.10.2018 Гуз А.В. был освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по отбытию наказания. В настоящее время не работает. Злоупотребляет спиртными напитками.
Привлекался к административной ответственности: 06.10.2018 по ст. 20.20 КоАП РФ, наказание в виде штрафа 500 руб.; 10.10.2018 по ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа 500 руб.; 10.10.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ, наказание в виде штрафа 500 руб.; 16.01.2019 по ст. 20.20 КоАП РФ, наказание в виде штрафа 500 руб.; 28.01.2019 по ст. 20.20 КоАП РФ, наказание в виде штрафа 500 руб.
Приговором от 31.12.2010 Гуз А.В. имеет непогашенную судимость за совершение преступления относящегося к категории тяжкого состава преступления. Срок погашения судимости за данное преступление составляет 6 лет, то есть до 02.06.2021.
Полагал необходимым установить в отношении Гуз А.В. административный надзор, на срок установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости, то есть до 02 июня 2021 года.
Учитывая характеризующие данные лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, полагал необходимым обязать Гуз А.В. явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве двух раз в месяц, применить ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания (кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. до 06 час.
Просит установить административный надзор в отношении гражданина Гуз А.В. сроком до 02.06.2021, а также следующие ограничения: в виде обязательной явки 2 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания (кафе, баров, ресторанов), в которых осуществляется продажа алкогольных напитков; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца и.о. начальника ОП "Одоевское" МО МВД России "Белевский" Хлопиков А.С. просил удовлетворить административный иск в полном объеме.
Административный ответчик Гуз А.В. в судебном заседании административные исковые требований не признал, пояснил, что в настоящее время он трудоустроен.
Решением Одоевского районного суда Тульской области от 05.03.2019 постановлено:
административное исковое заявление ОП "Одоевское" МО МВД России "Белевский" к административному ответчику Гуз А.В. об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Гуз А.В., 21.02.1989 года рождения, уроженца п. Одоев Одоевского района Тульской области, административный надзор до 02.06.2021.
Установить Гуз А.В. ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания (кафе, баров, ресторанов), в которых осуществляется продажа алкогольных напитков; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 час. до 06 час.
В апелляционной жалобе административный ответчик Гуз А.В. ставит вопрос об отмене решения Одоевского районного суда Тульской области от 05.03.2019 как незаконного и необоснованного.
В судебное заседание административный истец, административный ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, явка административного истца и административного ответчика обязательной признана не была.
С учетом требований статей 150, 151 КАС РФ судебная коллегия сочла необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца и административного ответчика.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г., полагавшей решение Одоевского районного суда Тульской области от 05.03.2019 законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", а также главой 29 КАС РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.
Согласно п.2 ч.3 ст.3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 этого же Федерального закона).
На основании представленных доказательств установлено, Гуз А.В. осужден 31.12.2010 по п."а" ч.3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года 11 месяцев (в редакции ФЗ от 07.03.2011) без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
02.06.2015 Гуз А.В. освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области по отбытию наказания.
20.04.2015 решением Донского городского суда Тульской области Гуз А.В. был установлен административный надзор на 6 лет.
Приговором от 6 марта 2018 г. за неоднократное не соблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений, сопряженных с совершением им административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, Гуз А.В. осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к наказанию 5 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строго режима.
Решением о прекращении административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от 18.06.2018 административный надзор в отношении Гуз А.В. прекращен в связи со снятием с профилактического учета.
Приговором Одоевского районного суда Тульской области от 15.05.2018 Гуз А.В., за самовольное оставление места жительства, пребывания, в целях уклонения от административного надзора, осужден по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору и наказания по приговору Одоевского районного суда Тульской области от 6 марта 2018г. назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
05.10.2018 Гуз А.В. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по отбытию наказания.
Согласно рапорту УУП ОП "Одоевское" МОМВД России "Белевский" Ускова О.Г. Гуз А.В., проживающий по адресу: <...>, в настоящее время не работает, злоупотребляет спиртными напитками.
Постановлениями начальника ОП "Одоевское" МОМВД России "Белевский":
от 10.10.2018 Гуз А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.;
от 10.10.2018 Гуз А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.;
от 07.10.2018 Гуз А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.;
от 28.01.2019 Гуз А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.;
от 17.01.2019 Гуз А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.
Дав надлежащую оценку представленным доказательствам по делу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии достаточных и исчерпывающих оснований для установления административного надзора в отношении Гуз А.В.
С учетом положений статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, ст. 273 КАС РФ, приняв во внимание совокупность материалов дела, характеризующих личность Гуз А.В., суд первой инстанции определилперечень применяемых к Гуз А.В. ограничений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Гуз А.В. административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания (кафе, баров, ресторанов), в которых осуществляется продажа алкогольных напитков; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 час. до 06 час.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Гуз А.В., вопреки доводам жалобы, чрезмерным не является и соответствует положениям ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Гуз А.В. административный надзор на срок, определенный для погашения судимости, то есть до 02.06.2021.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Установленные в отношении Гуз А.В. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, не ограничивает право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При этом судебная коллегия отмечает, что административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права, подлежащих применению в рамках рассмотрения данного дела, по существу сводятся к несогласию административного ответчика с данной судом оценкой имеющимся в деле доказательствам, юридической квалификацией установленных обстоятельств, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.
Таким образом, оснований для отмены решения Одоевского районного суда Тульской области от 05 марта 2019 года не имеется.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Одоевского районного суда Тульской области от 05 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Гуз А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
