Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-12530/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33а-12530/2020
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Кормильцевой И.И.,
судей Коряковой Н.С., Насыкова И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовой Д.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-422/2020 по административному исковому заявлению Коротких Натальи Михайловны к администрации Березовского городского округа о признании незаконными акта проверки, предписания,
по апелляционной жалобе административного ответчика Коротких Натальи Михайловны на решение Березовского городского суда Свердловской области от 27 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Насыкова И.Г., объяснения административного истца Коротких Н.М., его представителя Брусницыной Н.П., судебная коллегия
установила:
Коротких Н.М.обратилась в суд с вышеназванным административным иском о признании незаконными акта проверки предписания от 30 октября 2019 года и предписания, указав в обоснование, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:35:0203001:16 по адресу: Свердловская область, г. Березовский, п. Ключевск, ул. Советская, 49. Отделом муниципального земельного и лесного контроля администрации Березовского городского округа с 24 по 30 октября 2019 года проведена внеплановая выездная проверка, результаты которой зафиксированы в оспариваемом акте. В частности, в нем отражено, что административным истцом используется земельный участок без оформленных в установленном порядке документов. Вследствие чего, Коротких Н.М. выдано предписание о необходимости в срок до 30 декабря 2019 года оформить правоустанавливающие документы на землю площадью 25,69 кв. м, 28,68 кв. м, 1,31 кв. м с восточной стороны упомянутого участка, а также на землю площадью 1,56 кв. м и 2,4 кв. м, используемую для размещения ленточного фундамента с западной стороны этого участка или освободить ее. Административный истец полагает, что нарушений требований земельного законодательства с его стороны не имеется, так как фактически границы земельного участка соответствуют исторически сложившимся, согласованы с собственниками смежных участков.
Решением Березовского городского суда Свердловской области от 27 мая 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Коротких Н.М. отказано.
Не согласившись с состоявшимся судебным актом, административный истец подал апелляционную жалобу, в которой, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости фактических границ принадлежащего Коротких Н.М. земельного участка, а также на согласование границ этого участка в существующей конфигурации с собственниками смежных земельных участков.
В заседании суда апелляционной инстанции административный истец Коротких Н.М. и ее представитель Брусницына Н.П. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивали, повторяя доводы административного иска, а также позицию, занятую в суде первой инстанции.
Представитель административного ответчика администрации Березовского городского округа, а также заинтересованные лица Красовская С.В., Мальцева М.А. в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции извещены заблаговременно надлежащим образом посредством электронной почты, телефонограммы, а также путем публикации информации на официальном Интернет-сайте Свердловского областного суда.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения административного ответчика, заинтересованных лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела административное дело при имеющейся явке.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения стороны административного истца, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов местного сомоуправления предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п.п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п.п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, верно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства на основании ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановилрешение в соответствии с нормами материального и процессуального законодательства.
С учетом чего, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения требований административного истца в соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с тем, что действия административного ответчика действующему законодательству не противоречат, права и законных интересов административного истца не нарушают.
Так, в силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Основания государственной регистрации прав на недвижимое имущество перечислены в ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что Коротких Н.М. с 16 апреля 2015 года на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: Свердловская область, г. Березовский, п. Ключевск, ул. Советская, д. 49, кадастровый номер 66:35:0203001:16, площадью 1712+/-29 кв. м; категория земель: "Земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "Под жилой дом индивидуальной жилой застройки".
В ходе проверки, проведенной административным ответчиком, выявлено несоответствие фактической площади и границ земельного участка, используемого административным истцом, площади, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, о чем составлен оспариваемый акт от 30 октября 2019 года. В частности, в этом акте отражено, что с восточной стороны на земле, государственная собственность на которую не разграничена, перед жилым домом размещено деревянное ограждение (штакетник), часть металлического гаража и деревянное ограждение, занимающие площадь 25,69 кв. м, 28,68 кв. м и 1,31 кв. м соответственно. С западной стороны интересующего земельного участка на земле, государственная собственность на которую не разграничена, установлены металлические столбы и залит ленточный фундамент, занимающие землю площадью 1,56 и 2,4 кв. м соответственно.
Документов, подтверждающих право на использование перечисленных выше земельных участков в фактическом размере у Коротких Н.М. не имелось, в связи с чем 30 октября 2019 года главным специалистом муниципального земельного и лесного контроля администрации Березовского городского округа ей выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства путем оформления правоустанавливающих документов в отношении незаконно занимаемых земельных участков, либо их освобождения в срок до 30 декабря 2019 года.
Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции верно установил, что границы земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, п. Ключевск, ул. Советская, д. 49, кадастровый номер 66:35:0203001:16, установлены в соответствии требованиями действующего законодательства, что следует из кадастровой выписки о земельном участке, межевого дела и ничем не опровергнуто.
Опираясь на данные сведения, орган муниципального контроля имел возможность надлежащим образом определить и границы фактически используемого Коротких Н.М. в отсутствие на то законных оснований земельного участка, следствием чего явилось вынесение 30 октября 2019 года в адрес административного истца обоснованного предписания об устранении выявленных нарушений.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание заявленные административным истцом административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, подробная и достаточная аргументация которого приведена в оспариваемом судебном акте.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Березовского городского суда Свердловской области от 27 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Коротких Натальи Михайловны - без удовлетворения.
Разъяснить участвующим в деле лицам, что в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения они вправе подать через суд первой инстанции кассационную жалобу (представление) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий И.И. Кормильцева
Судьи Н.С. Корякова
И.Г. Насыков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
