Дата принятия: 15 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-1251/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2020 года Дело N 33а-1251/2020
Судья судебной коллегии по административным делам Верховный Суд Республики Саха (Якутия) Ноева В.В., рассмотрев материал по частной жалобе административного истца на определение Якутского городского суда от 26 февраля 2020 года по заявлению Окружной администрации г.Якутска об отсрочке исполнения решения суда по делу по административному иску Емельянова А.Н. к МКУ "Агентство земельных отношений" ГО "г.Якутск" о признании незаконным отказа в предоставления земельного участка,
УСТАНОВИЛА:
Решением Якутского городского суда от 19 сентября 2019г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РС(Я) от 25 ноября 2019г., удовлетворен административный иск Емельянова А.Н. Суд признал незаконным отказ МКУ "Агентство земельных отношений" ГО "г.Якутск" от 30 мая 2019г. N ... и обязал Окружную администрацию г.Якутска в лице МКУ "Агентство земельных отношений" ГО "г.Якутск" произвести действия в отношении Емельянова А.Н. по предоставлению в собственность земельного участка, расположенного по адресу: .........., в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Окружная администрация г.Якутска обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в связи с тем, что в установленный законом срок исполнить судебный акт невозможно, так как внесение изменений в Правила землепользования и застройки ГО "г.Якутск" дополнительной территориальной зоны С-4 требует определенных временных затрат. Данный вопрос будет рассмотрен на очередной сессии Якутской городской Думы. Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 01 сентября 2020г.
Определением Якутского городского суда от 26 февраля 2020г. заявление Окружной администрации г.Якутска удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 19 сентября 2019г. сроком до 01 сентября 2020г.
В частной жалобе заявитель просит определение отменить, ссылаясь на его незаконность. Считает, что правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда не имелось. Указывает, что на заседании 14 (очередной) сессии Якутской городской Думы от 04 марта 2020г. вопрос об изменении территориальной зоны был отклонен.
В соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы и без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Согласно ч.2.1 ст.315 КАС РФ частная жалоба на определение суда рассматривается в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично.
Изучив представленный материал, доводы жалобы, нахожу определение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч.1 ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (ч.1 ст.358 КАС РФ).
Аналогичные положения содержатся в ст.37 Федерального закона от 02 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
В п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений ст.37 Федерального закона от 2 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.434 ГПК РФ, ст.358 КАС РФ и ст.324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Предоставляя Окружной администрации г.Якутска отсрочку исполнения решения суда сроком до 01 сентября 2020г., суд первой инстанции пришел к выводу о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного решения в настоящее время. Данный вывод суда правильный.
Судом установлено, что внесение изменений в Правила землепользования и застройки ГО "г.Якутск" проходит определенную процедуру согласования и подлежит рассмотрению на очередной сессии Якутской городской Думы.
09 сентября 2019г. Комиссия по внесению изменений в Правила землепользования и застройки ГО "г.Якутск" положительно рассмотрела вопрос о создании новой территориальной зоны "Ведение огородничества".
07 февраля 2020г. состоялись публичные слушания, по итогам которых предложено внести изменения в градостроительный регламент в части добавления территориальной зоны С-4 - зона осуществления деятельности, связанной с выращиванием ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля.
13 февраля 2020г. получено положительное заключение Прокуратуры г.Якутска на проект решения Якутской городской Думы "О внесении изменений в нормативный правовой акт Якутской городской от 25 декабря 2013г. N 169-НПА "Правила землепользования и застройки ГО "г.Якутск".
Согласно план-графику заседаний сессий Якутской городской Думы очередная сессия Якутской городской Думы назначена на 04 марта 2020г.
Таким образом, администрацией города в рамках возложенных на него полномочий, предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, при этом решение суда не исполняется по объективным причинам, не зависящим от воли должника.
При этом доводы жалобы о том, что решением Якутской городской Думы на заседании 14 (очередной) сессии от 04 марта 2020г. проект отклонен, подлежат отклонению. Суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления на момент его принятия. Кроме того, из представленной выписки протокола сессии Якутской городской думы от 04 марта 2020г. следует, что решение по данному вопросу не принято, отражены выступления депутатов о необходимости доработки документа.
Суд апелляционной инстанции приведенные заявителем доводы о необходимости отсрочки исполнения судебного постановления находит заслуживающими внимания, поскольку имеются объективные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в установленные сроки.
Срок, на который предоставлена отсрочка исполнения решения суда, отвечает требованиям разумности и справедливости, не нарушает баланс законных интересов взыскателя и должника. Не создается при этом и никаких препятствий Емельянову А.Н. в пользовании земельным участком.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст.316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Якутского городского суда от 26 февраля 2020 года по заявлению Окружной администрации г.Якутска об отсрочке исполнения решения суда оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.
Судья: Ноева В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
