Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1251/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N 33а-1251/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Долгополовой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самсоновой Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества "ВСК" об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя Черногорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Москвитина А.В.
по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 16 января 2020 г., которым административное исковое заявление удовлетворено частично.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., объяснения представителя административного ответчика УФССП по Республике Хакасия Акимовой К.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
страховое акционерное общество "ВСК" (далее - САО "ВСК") обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Черногорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, выразившегося в том, что судебный пристав - исполнитель не направил в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа. Требования мотивированы тем, что САО "ВСК" являлось взыскателем по исполнительному производству N 4120/17/19020-ИП, возбужденному 06.11.2012 в отношении должника Акопяна Г.Г. 14.03.2019 исполнительное производство окончено, однако судебный пристав - исполнитель не направил взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ, чем нарушил права взыскателя.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник отдела - старший судебный пристав Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия Бастрыгин М.Е. и судебный пристав - исполнитель Черногорского городского отдела судебных приставов Петрова Е.А.
Судебный пристав - исполнитель Петрова Е.А. в суде первой инстанции возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснила, что исполнительное производство окончено судебным приставом - исполнителем Москвитиным А.В., который в настоящее время в Черногорском городском отделе судебных приставов не работает.
Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 16.01.2020 признано незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия Москвитина А.В. по исполнительному производству N 4120/17/19020-ИП в отношении должника Акопяна Г.Г. в пользу взыскателя страхового акционерного общества "ВСК", выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от 17.05.2017 и подлинника исполнительного документа. На начальника отдела - старшего судебного пристава Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия Бастрыгина М.Е. возложена обязанность в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу направить взыскателю - страховому акционерному обществу "ВСК" копию постановления от 17.05.2017 об окончании исполнительного производства N 4120/17/19020-ИП и подлинник исполнительного документа (исполнительный лист серии ФС N N, выданный Черногорским городским судом Республики Хакасия по гражданскому делу N 2-2626/2016). В удовлетворении требований страхового акционерного общества "ВСК" к судебному приставу - исполнителю Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия Петровой Е.А. о признании незаконным бездействия по исполнительному производству N 4120/17/19020-ИП отказано.
С решением не согласился административный ответчик УФССП России по Республике Хакасия.
В апелляционной жалобе представитель Герасимова В.В. просит решение суда отменить. Ссылается на то, что на момент подачи административного искового заявления копия постановления об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа находились у взыскателя. При этом Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не устанавливает способ направления документов взыскателю и должнику. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ не направлялись взыскателю. Кроме того, информация об окончании исполнительного производства размещена на официальном сайте ФССП России и находится в открытом доступе. Полагает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд. До настоящего времени исполнительный документ не поступил в УФССП России по Республике Хакасия, в связи с чем отсутствуют доказательства нарушения прав взыскателя.
Письменных возражений на апелляционную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступило.
Представитель административного ответчика УФССП по Республике Хакасия Акимова К.А. в суде апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы, указав на пропуск административным истцом срока на обращение в суд.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ст. 218 КАС РФ).
Судом первой инстанции установлено, что САО "ВСК" являлось взыскателем по исполнительному производству N 4120/17/19020-ИП, возбужденному 06.11.2012 в отношении должника Акопяна Г.Г.
17.05.2017 судебным приставом-исполнителем Москвитиным А.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что административными ответчиками не представлено доказательств соблюдения требований в части направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа и бездействие судебного пристава - исполнителя привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя, поскольку лишило его возможности повторно предъявить исполнительный документ.
При этом, проверив соблюдение административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд пришел к выводу, что он не пропущен, поскольку допущенное судебным приставом - исполнителем бездействие является длящимся нарушением.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы о пропуске административным истцом срока на обращение в суд заслуживают внимания.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет соблюдение срока обращения в суд (п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на административного истца (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 11 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что административное исковое заявление, (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст.219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ и ст.122 Закона об исполнительном производстве).
Аналогичный срок на подачу жалобы на бездействие должностного лица службы судебных приставов предусмотрен ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Предметом оспаривания являлось бездействие по не направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от 17.05.2017 и подлинника исполнительного документа.
В материалы дела административным истцом представлены сведения с сайта ФССП России об окончании 17.05.2017 исполнительного производства N 4120/17/19020-ИП, возбужденного 06.11.2012 в отношении должника Акопяна Г.Г.
Данные сведения получены административным истцом 25.11.2019.
Таким образом, о том обстоятельстве, что исполнительное производство окончено 17.05.2017 САО "ВСК" стало известно 25.11.2019.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что срок обращения в суд с административным иском следует исчислять именно с 25.11.2019.
Поскольку настоящее административное исковое заявление направлено в суд лишь 09.12.2019, что следует из отчета об отслеживании отправления, судебная коллегия приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд.
При этом, административным истцом не приведено и не представлено достоверных доводов и доказательств, свидетельствующих об обращении в суд в установленный срок, а также оснований уважительности причин пропуска этого срока и доказательств этому, являющихся основанием для восстановления процессуального срока.
Установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ сокращенный срок на подачу административного искового заявления по делам данной категории с учетом положения ст. 93 КАС РФ обусловлен достаточностью времени для реализации административным истцом права на судебную защиту.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд неверно пришел к выводу о том, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.
На основании положения ч. 8 ст. 219 КАС РФ судебная коллегия полагает, что в удовлетворении административного иска необходимо отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 16 января 2020 г. по настоящему делу отменить и принять новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления страхового акционерного общества "ВСК" об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя Черногорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Москвитина А.В. отказать.
Председательствующий Судьи
Страхова О.А.Паксимади Л.М.Долгополова Т.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
