Дата принятия: 10 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1250/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2019 года Дело N 33а-1250/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Васильевой В.Г.,
судей Игнатьевой А.Р., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Семеновой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС(Я) от 20 февраля 2019 года, которым по делу по административному исковому заявлению Егоровой Л.П. к ДИЗО ОА г. Якутска об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка,
постановлено:
Признать незаконным решение ДИЗО ОА г. Якутска N ... от 29 декабря 2018 года об отказе в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: ... и обязать повторно рассмотреть заявление Егоровой Л.П. о перераспределении испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения административного истца Егоровой Л.П., ее представителя Шаринова Д.Р., представителя ОА г. Якутска Александрова А.С., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Егорова Л.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ДИЗО ОА г. Якутска, в обоснование указав, что она является собственником земельного участка площадью *** кв.м. по адресу: .... На обращение о перераспределении земельного участка по данному адресу 29.12.2018 ДИЗО ОА г.Якутска сообщил об отказе с указанием, что испрашиваемый земельный участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории - охранной зоне электросетевого хозяйства и объектов систем газоснабжения. Егоровой Л.П. предложено согласовать использование земельного участка с соответствующими ресурсоснабжающими организациями. Егорова Л.П. не согласилась с отказом в перераспределении земельных участков и обратилась в суд с данным иском. Считает, что отказ является незаконным. Просила суд признать незаконным отказ ДИЗО ОА г. Якутска от 29.12.2018 N ..., обязать ОА г. Якутска принять решение о перераспределении указанного земельного участка.
20.02.2019 судом постановлено указанное выше решение, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба.
В апелляционной жалобе административный ответчик ссылается на то, что суд первой инстанции неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что перераспределяемый земельный участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории - охранной зоне инженерных коммуникаций, объектов систем газоснабжения, соответственно, образуемый в результате перераспределения земельный участок нельзя будет использовать в соответствии с его разрешенным использованием, ввиду наличия установленных обременений (ограничений). Указывает, что формирование земельного участка в пределах зон электросетевого хозяйства без согласования с организацией, осуществляющей содержание и эксплуатацию указанных электросетей, может привести к негативным последствиям. Просит решение суда отменить, в удовлетворении искового заявления отказать.
Судебная коллегия, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2, пунктами 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.
Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены ст. 39.28 ЗК РФ
Согласно п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.
В соответствии с п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, приведенных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что истец является собственником земельного участка с кадастровым N ..., расположенного по адресу: г....
13.12.2018 Егорова Л.П. обратилась в ДИЗО ОА г. Якутска с заявлением о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: ..., ориентировочной площадью *** кв.м.
29.12.2018 ДИЗО ОА г. Якутска письмом N ... было сообщено об отказе в перераспределении земельного участка при отсутствии согласования со стороны сетевых организаций со ссылкой на то, что границы запрашиваемого земельного участка расположены в зонах экологического ограничения - объектов систем газоснабжения и объектов электросетевого хозяйства.
С этим отказом Егорова Л.П. не согласилась и обратились с административным иском в суд.
Суд, удовлетворяя исковые требования и признавая отказ незаконным, исходил из того, что оснований для отказа в перераспределении испрашиваемого земельного участка не имелось. Расположение земельного участка в зоне объектов систем газоснабжения и объектов электросетевого хозяйства не является основанием для отказа в его перераспределении.
Указанные выводы суда первой инстанции основаны на материалах дела и нормах права, регулирующих спорное правоотношение, в связи с чем причин для признания их неверными судебная коллегия не находит.
Доводы апелляционной жалобы о невозможности согласования перераспределения земельного участка, расположенного зоне экологических ограничений были предметом рассмотрения суда первой инстанции.
Основанием для отказа является установленный федеральным законом запрет на перераспределение земельных участков. Таких оснований из материалов настоящего дела не усматривается.
Из представленных сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 19.12.2018 N ... следует, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне "Ж-2А": для индивидуального жилищного строительства, а также к зоне с особыми условиями использования территорий: объектов электросетевого хозяйства и объектов системы газоснабжения.
Как правильно указал суд первой инстанции, наличие указанных ограничений в использовании земельного участка не является основанием для отказа в перераспределении земельных участков.
В соответствии с пунктом 48 Правил охраны газораспределительных сетей утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей.
Кроме того, административный истец пояснила, что газопровод не проходит по испрашиваемому земельному участку. Он проложен в трех метрах от ее земельного участка, проходит по территории общего пользования с согласия соответствующих газоснабжающих организаций и с соблюдением всех технических условий. Газопровод низкого давления не является магистральным, проложен с целью обеспечения газом и обеспечения благоустройства жилых застроек. К этому газопроводу подключаются желающие провести газ к своему дому.
Таким образом, расположение земельного участка в охранной зоне газораспределительных сетей не влечет отказа в согласовании его перераспределении.
Не влечет отказ в перераспределении и расположение земельного участка в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства.
Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Какие работы, какая деятельность запрещается в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам указаны в п. 10 вышеуказанных Правил. При этом получение согласования ресурсоснабжающей организации на этапе согласования в перераспределении земельного участка не предусмотрено.
При таком положении решение суда является законным и обоснованным, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы, которые в целом сводятся к повторению позиции истца в суде первой инстанции, выводов суда не опровергают и не содержат обстоятельств, предусмотренных статьей 310 КАС РФ в качестве безусловных оснований для отмены судебного акта.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 20 февраля 2019 года по делу по административному исковому заявлению Егоровой Л.П. к ДИЗО ОА г. Якутска об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: В.Г. Васильева
Судьи А.Р. Игнатьева
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
