Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1248/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33а-1248/2020
Судебная коллегия по административным делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Домрачева И.Г.,
судей коллегии Мочаловой Н.В., Ощепкова Н.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Калабаевой Д.Т.,
с участием прокурора Давыдовой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению помощника прокурора города Салехард Алексеенко А.В. на решение Салехардского городского суда от 26 февраля 2020 года, которым установлен административный надзор Вокуеву И.Д., и по апелляционному представлению и.о. прокурора города Салехард Карякина А.В. на дополнительное решение Салехардского городского суда от 16 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мочаловой Н.В., заключение прокурора Давыдовой Л.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ОМВД России по городу Салехарду обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Вокуева И.Д..
В обоснование указано, что 13 марта 2015 года Вокуев И.Д. освобожден по отбытии срока наказания из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ. После отбытия наказания поднадзорное лицо в течение одного года совершило три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. В период нахождения под административным надзором на основании Салехардского городского суда от 31 октября 2016 года Вокуев И.Д. совершил преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 119 и п. "в" ст. 115 УК РФ, за которые приговором мирового судьи судебного участка N 1 города Салехард от 04 сентября 2019 г. осужден к 4 месяцем лишения свободы и направлен к месту отбывания наказания, приговор вступил в законную силу 09 декабря 2019 года.
31 декабря 2019 года Вокуев И.Д. освобожден по отбытии наказания из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО. 30 декабря 2019 года административный надзор, установленный ранее Салехардским городским судом от 31 октября 2016 года, был прекращен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ). Судимость у Вокуева И.Д. за преступления небольшой тяжести, предусмотренные ч. 1 ст. 119 и п. "в" ст. 115 УК РФ, погашается 31 декабря 2022 года. Вокуев И.Д. характеризуется посредственно.
Просил установить административный надзор в отношении Вокуева И.Д. на срок три года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания до 31 декабря 2022 года, установить ему следующие ограничения: обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов; запретить посещать определенные места, а именно кафе, бары, рестораны и иные заведения, где реализуется алкогольная продукция в розлив.
В судебном заседании представитель ОМВД по городу Салехарду Кривцов А.В. просил требования административного иска удовлетворить.
Административный ответчик Вокуев И.Д. в судебном заседании против требований административного иска не возражал.
Прокурор в судебном заседании полагал требования, изложенные в административном исковом заявлении, подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено решение, которым установлен административный надзор в отношении Вокуева И.Д., ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 31 декабря 2022 г. с исчислением срока административного надзора с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Одновременно установлены в отношении Вокуева И.Д. следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства (<адрес>), пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов; обязать являться на регистрацию в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запретить посещать определенные места, а именно кафе, бары, рестораны и иные заведения, где реализуется алкогольная продукция в розлив.
Дополнительным решением Салехардского городского суда от 16 марта 2020 года исключено из резолютивной части решения Салехардского городского суда от 26 февраля 2020 года указание адресв места жительства административного ответчика: <адрес>.
В апелляционном представлении помощник прокурора города Салехард Алексеенко А.В.просил решение суда изменить, исключить из резолютивной части указание на конкретный адрес проживания административного ответчика, поскольку такое указание возлагает обязанность на административного ответчика проживать по данному адресу и ограничивает его право выбирать место жительства.
И.о. прокурора города Салехард Карякин А.В. подал на дополнительное решение Салехардского городского суда апелляционное представление, в котором просил его отменить, ссылаясь на то, что дополнительное решение не соответствует требованиям ст. 183 КАС РФ, фактически дополнительным решением суд первой инстанции изменил свое решение, что запрещено ст. 184 КАС РФ. Исключение из резолютивной части решения суда адреса места жительства административного ответчика возможно лишь в порядке гл. 34 КАС РФ.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Давыдовой Л.А., настаивавшей на доводах апелляционных представлений, рассмотрев административное дело в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) он устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным выше Федеральным законом временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором Салехардского городского суда от 21 августа 2007 года Вокуев И.Д. осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет 10 месяцев.
Решением Салехардского городского суда от 31 октября 2016 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 3 года.
Приговором мирового судьи судебного участка N 1 судебного района города окружного значения Салехард от 04 сентября 2019 года Вокуев И.Д. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119, п. "в" ч. 2 ст. 115 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 месяца.
Решением начальника полиции города Салехарда Соловьева Д.А. в отношении Вокуева И.Д. прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета.
31 декабря 2019 года административный ответчик освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).
Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона регламентировано, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу ч. 2 ст. 15 и п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ Вокуеву И.Д. административный надзор устанавливается на срок в 3 года, до 31 декабря 2022 года.
Удовлетворяя требования административного иска, суд пришел к выводу, что административному ответчику необходимо установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства (<адрес>), пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается в части.
Указанное административное ограничение предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ и изложено следующим образом: "запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток".
Изложение судом административного ограничения в иной редакции основано на неправильном применении норм материального права и является основанием к изменению решения в апелляционном порядке согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.
Возложенные на Вокуева И.Д. с учетом данных о его личности ограничения отвечают задачам административного надзора, который согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ устанавливается для предупреждения поднадзорными преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов; не являются чрезмерными, поскольку права и свободы поднадзорного ограничиваются на основе норм федерального закона, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты охраняемых государством правоотношений, то есть соответствуют требованиям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Рассматривая доводы апелляционного представления на дополнительное решение, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" указанным п. 2, апелляционные жалоба, представление, частная жалоба, представление могут быть поданы не только на судебный акт в целом, но и на его часть, например резолютивную или мотивировочную, по вопросам распределения судебных расходов, порядка и срока исполнения и по другим вопросам, разрешенным судом при вынесении судебного акта, а также на дополнительное решение, принятое в порядке, предусмотренном ст. 183 КАС РФ.
В соответствии со ст. 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если: по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда; суд, разрешив вопрос о восстановлении нарушенных прав административного истца, не указал соответствующие действия, которые обязан совершить административный ответчик; судом не разрешен вопрос о судебных расходах (ч.1).
Дополнительное решение суда или определение суда об отказе в принятии такого решения принимается судом после рассмотрения в судебном заседании вопроса о возможности принятия дополнительного решения суда. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению указанного вопроса (ч.2).
Согласно ч. 3 настоящей статьи дополнительное решение суда или определение суда об отказе в принятии такого решения может быть обжаловано.
Согласно ч. 1 ст. 184 КАС РФ после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его.
Дополнительным решением суда от 16 марта 2020 года из резолютивной части решения Салехардского городского суда 26 февраля 2020 года исключено указание адреса места жительства поднадзорного Вокуева И.Д: <адрес>, тем самым изменено его содержание без законных оснований, предусмотренных ст. 183 КАС РФ.
В связи с тем, что указанные выше в ст. 183 КАС РФ обстоятельства для принятия дополнительного решения отсутствовали, судебный акт постановлен с нарушением норм процессуального права, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ является основанием к его отмене в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст. 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Дополнительное решение Салехардского городского суда ЯНАО от 16 марта 2020 года отменить полностью.
Решение Салехардского городского суда ЯНАО от 26 февраля 2020 года изменить в части назначенного судом поднадзорному Вокуеву И.Д. административного ограничения, изложив административное ограничения в редакции:
1) запретить Вокуеву И.Д. пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток.
В остальном решение оставить без изменения, апелляционные представления - удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
Судья (подпись) Н.В.Мочалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
