Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 13 мая 2020 года №33а-1246/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 33а-1246/2020
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Шкуратовой А.В.
судей: Быстровой М.А., Корнюшенкова Г.В.
при секретаре: Мазяр К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Тюрина А.А. на решение Балтийского городского суда Калининградской области от 04 декабря 2019 года, которым административный иск Тюрина Алексея Алексеевича к ФГКУ "Западное РУЖО" МО отдел N 3 г. Калининграда о признании незаконным решения об отказе включения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., объяснения Тюрина А.А. и его представителя Пантелеева К.В., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Тюрин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 22 августа 2019 г. он обратился к ФГКУ "Западное Региональное Управление жилищного обеспечения" отдел N 3 г. Калининград с заявлением о включении в единый реестр военнослужащих (уволенных в запас), нуждающихся в постоянном жилом помещении. Однако в удовлетворении его заявления было отказано по тем основаниям, что в период военной службы Тюрину А.А. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, следовательно, государством исполнены обязательства по обеспечению истца жилым помещением. Предоставленным жилым помещением Тюрин А.А. распорядился по своему усмотрению; документов, подтверждающих сдачу жилого помещения в установленном порядке, не представлено. При этом указано, что сдача жилого помещения не возможна, поскольку находится в собственности других граждан и оснований для повторного обеспечения истца жилым помещением не имеется. Кроме того, истец утратил статус военнослужащего в связи с увольнением в запас.
Тюрин А.А. полагает отказ незаконным, поскольку ответчиком не учтено то обстоятельство, что решением Балтийского городского суда Калининградской области от 14 мая 2019 г. право пользования жилым помещением по указанному адресу прекращено судом, он снят с регистрационного учета на основании решения суда, фактически в жилом помещении не проживает, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника не является, то применение ответчиком положения об однократном обеспечении жилым помещением от государства как основание отказа в признании Тюрина А.А. по включению в единый реестр военнослужащих (уволенных в запас), нуждающихся в постоянном жилом помещении (жилищной субсидии) по городу Калининграду с составом семьи 1 человек - не обоснованно.
В связи с этим Тюрин А.А. просил признать незаконными действия и решение ФГКУ "Западное Региональное Управление жилищного обеспечения" отдел N 3 г. Калининград, выразившееся в отказе истцу во включении в единый реестр военнослужащих (уволенных в запас), нуждающихся в постоянном жилом помещении (жилищной субсидии) по городу Калининграду с составом 1 человек и принятии на учет нуждающихся в постоянном жилом помещении, а также обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о включении Тюрина А.А. в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в постоянном жилом помещении (жилищной субсидии) по городу Калининграду с составом семьи 1 человек.
Судом вынесено решение, изложенное выше.
В апелляционной жалобе Тюрин А.А. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, в связи с неправильным применением судом норма материального права. Полагает, что поскольку он (Тюрин А.А.) право пользования каким-либо жилым помещением не имеет и лишен его в судебном порядке, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения не является, соответственно, применение к нему ответчиком положения об однократном обеспечении жилым помещением от государства как основания отказа в признании его по включению в единый реестр военнослужащих (уволенных в запас) нуждающихся в постоянном жилом помещении (жилищной субсидии) по городу Калининграду с составом 1 человек необоснованно.
Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 14 ст. 15 указанного закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 22 августа 2019 года Тюрин А.А. обратился в ФГКУ "Западное Региональное Управление жилищного обеспечения" отдел N 3 г. Калининград с заявлением о включении в единый реестр военнослужащих (уволенных в запас), нуждающихся в постоянном жилом помещении.
Ответом начальника отдела О.Климович от 12.09.2019 года за N 42/76/4327 Тюрину А.А. было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что в период военной службы Тюрину А.А., как военнослужащему, в 1991 году по ордеру на состав семьи 3 человека было предоставлено жилое помещение общей площадью 47,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, следовательно, государством исполнены обязательства по обеспечению истца жилым помещением. Предоставленным жилым помещением Тюрин А.А. распорядился по своему усмотрению, документов, подтверждающих сдачу жилого помещения в установленном порядке, не представлено. Сдача жилого помещения не возможна, поскольку находится в собственности других граждан и оснований для повторного обеспечения истца жилым помещением не имеется. Кроме того, на дату обращения с заявлением, т.е. на 22 августа 2019 год, Тюрин А.А. с 22 мая 2013 года утратил статус военнослужащего в связи с увольнением в запас.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с учетом установленных обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона, подлежащего применению, пришел к правильному выводу о том, что отказ во включение Тюрина А.А. в единый реестр военнослужащих (уволенных в запас), нуждающихся в постоянном жилом помещении (жилищной субсидии) по городу Калининграду в составом 1 человек, соответствует закону, прав административного истца не нарушает.
При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из обстоятельств, установленных решением Балтийского городского суда от 14 декабря 2017 года по гражданскому делу N 2 -569/2017 по иску Тюрина А.А. к МО городское поселение "Город Балтийск", Шигаевой В.Д. о признании нерасторгнутым договора социального найма жилого помещения, признании договора приватизации недействительным, об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и вселении, а также встречному иску Шигаевой В.Д. к Тюрину А.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением; апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 06.07.2016, которым решение Центрального районного суда г. Калининграда от 14.04.2016, отменено, исковые требования Тюрина А.А. к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оставлены без удовлетворения, а так же определением Верховного Суда РФ от 01.02.2017, которые в силу ст. 64 КАС РФ обязательны для суда.
Из вышеназванных решений следует, что Тюрину А.А., как военнослужащему, в 1991 году по ордеру на состав семьи 3 человека было предоставлено жилое помещение, общей площадью 47,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, которое после расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ года осталось в пользовании бывшей супруги и детей, а затем передано в собственность Шигаевой В.Д. на основании договора от 23.03.2013 года. Тюрину А.А. было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> где 23.03.2005 он зарегистрировался.
В 14.04.2006 Тюрин А.А. был принят на учет как военнослужащий, нуждающийся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ Тюрин А.А. заключил брак с ФИО12, с которой впоследствии проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>. При этом, ФИО13 является собственником 39/100 доли в праве на квартиру по адресу: <адрес>.
16 марта 2010 года Тюрин А.А. был включен в список на предоставление жилого помещения по договору социального найма как бесквартирный, составом семьи два человека, включая супругу, брак с которой зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
14.12.2010 на основании решения Солнечногорского городского суда Московской области от 21.10.2010 произведена государственная регистрация права Тюрина А.А. на ? доли в праве собственности на жилой дом общей площадью 20,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
14.04.2011 на основании договора дарения от 15.03.2011 произведена государственная регистрация перехода права собственности Тюрина А.А. на указанный объект недвижимости.
31.10.2011 Тюрин А.А. составом семьи 2 человека был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
На основании заявления Тюрина А.А. от 03.11.2011 истец включен в список на предоставление жилого помещения по договору социального найма составом семьи 1 человек, как бесквартирный, с даты принятия на учет - 16.03.2010 по избранному месту жительства - <адрес>.
Согласно решению заместителя начальника отдела N 4 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 09.06.2015 Тюрин А.А. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и исключен из единого реестра.
Действия Тюрина А.А. по отчуждению принадлежавшей ему доли дома судом были расценены, как намеренное ухудшение своих жилищных условий, что лишало его права в течение пяти лет ставить вопрос о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения.
Кроме того, судами было установлено, что семья истца была обеспечена жилым помещением по договору социального найма, в котором проживает бывшая супруга истца, при этом Тюрин А.А. право пользования указанным жилым помещением не утратил (л.д. 132-133).
Фактическое оставление Тюриным А.А. жилого помещения - <адрес> бывшей супруге свидетельствует о том, что он добровольно распорядился выделенным ему Министром обороны РФ жильем, и не является основанием для повторного обеспечения его жильем в другом населенном пункте за счет государства.
Впоследствии на основании решением Балтийского городского суда от 14 декабря 2017 г. с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 04.04.2018 Тюрин А.А. был вселен и зарегистрирован 16.05.2018 года в <адрес>.
Решением Балтийского городского суда от 14.05.2019, вступившим в законную силу, было прекращено право Тюрина А.А. пользования вышеназванным жилым помещением (л.д. 150-152).
Названным решением установлено, что Тюрин А.А. фактически в квартиру 23 дома 2 по Гвардейскому бульвару в г. Балтийске не вселялся, не использовал ее по назначению, несмотря на то, что препятствия ему в этом не чинились. При рассмотрении дела пояснял, что утратил к данной квартире всяческий интерес, намерений в ней проживать не имеет, препятствия в пользовании спорным жилым помещением не чинятся, ключ от входной двери у него есть, но пользоваться квартирой он не будет, возвращаться в целях постоянного проживания, он не намерен (л.д. 150-152).
С учетом установленных обстоятельств по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствие оснований для повторного обеспечения Министерством обороны РФ Тюрина А.А. жильем за счет государства, в связи с чем оспариваемый отказ включения Тюрина А.А. в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, соответствует закону, прав истца не нарушает.
При таком положении суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований истца.
Выводы суда первой инстанции основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательствах, которым суд дал в соответствии со ст.84 КАС РФ правильную оценку, с чем судебная коллегия соглашается.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иное ошибочное толкование закона и иную оценку установленных судом обстоятельств.
При рассмотрении дела судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Балтийского городского суда Калининградской области от 04 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка