Дата принятия: 18 января 2021г.
Номер документа: 33а-12459/2020, 33а-224/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2021 года Дело N 33а-224/2021
Судья Перевалов А.М.
Дело N 2а-3478/2020
Дело N 33а-12459 (33а-224/2021)
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего судьи Поповой Н.В.,
судей Овчинниковой Н.А., Шалагиновой Е.В.,
при секретаре Селезневой Н.А.,
рассмотрев 18 января 2021 года в открытом судебном заседании г. Перми дело по апелляционной жалобе Липина Даниила Олеговича на решение Индустриального районного суда г.Перми от 09 октября 2020 года, которым постановлено:
отказать Липину Даниилу Олеговичу, ** года рождения, уроженцу города ****, зарегистрированному по адресу: г. Пермь, ул. ****, в удовлетворении административного искового заявления к военному комиссару по Индустриальному и Дзержинскому районам города Перми Б., ФКУ "Военный комиссариат Пермского края" о признании незаконными действий военного комиссара Индустриального и Дзержинского районов района г. Перми по отказу в запросе медицинского заключения из Академии права и управления службы исполнения наказаний в городе Рязани в отношении Липина Даниила Олеговича, об обязании военного комиссара Индустриального и Дзержинского районов района г. Перми направить письменный запрос в Академию права и управления службы исполнения наказаний в городе Рязани о состоянии здоровья Липина Даниила Олеговича и об ознакомлении Липина Даниила Олеговича с результатами медкомиссии данного учебного заведения.
Заслушав доклад судьи Поповой Н.В., представителя ответчика, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Липин Д.О. обратился в суд с административным иском (ошибочно поименованным заявлением) о признании
незаконными действий военкома Индустриального и Дзержинского районов района г. Перми по отказу в запросе медицинского заключения в отношении него из Академии права и управления службы исполнения наказаний в городе Рязани;
обязании военкома направить письменный запрос в Академию права и управления службы исполнения наказаний в городе Рязани о состоянии здоровья призывника и об ознакомлении призывника с результатами медкомиссии данного учебного заведения.
В обоснование административного иска указано, что 11.07.2018 административный истец проходил медицинское обследование в Академию права и управления службы исполнения наказаний в городе Рязани для поступления на обучение. Врачом-отоларингологом ему было указано на его непригодность для обучения в этом учебном заведении, так как ранее призывником была перенесена хирургическая операция в связи с ***. Ему было указано на невозможность учебы и прохождения службы в ФСИН России и даже в вооруженных силах. Медицинские документы, подтверждающие проведение операции, были предоставлены в военкомат ранее при прохождении медкомиссии на приписное свидетельство.
В связи с этим Липин Д.О. обратился с заявлением от 06.07.2020 в военкомат Индустриального и Дзержинского районов района г. Перми о необходимости направления запроса в Академию права и управления службы исполнения наказаний в городе Рязани для получения медицинского заключения в отношении него.
Получен ответ от военкома района о том, что военкомат не делает запрос в учебное заведение, где он проходил медкомиссию для поступления на учебу.
Считает, что действия военкома по отказу в запросе медицинского заключения призывника не соответствуют требованиям Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования от 23.05.2001 N 240/168 и нарушают права призывника на всестороннее обследование его здоровья и устранение противоречий при его обследовании (при призыве) (л.д. 4-5).
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Липин Д.О. просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что в судебном заседании подлежало исследованию не состояние здоровья призывника Липина Д.О., а незаконность отказа должностного лица в совершении действий, предусмотренных его должностными обязанностями. Отказ военкома района в удовлетворении заявления призывника Липина Д.О. о направлении запроса в академию в г. Рязань лишило его законного права на всестороннее и полное обследование здоровья.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.
Из материалов дела следует, что административный истец с 11.03.2016 поставлен на воинский учет в военном комиссариате по Индустриальному и Дзержинскому районам г. Перми, при первоначальной постановке на воинский учет был признан годным к военной службе, категория годности "А".
Медицинское освидетельствование истца врачом-отоларингологом состоялось 03.07.2020, заболеваний, препятствующих для прохождения военной службы по призыву, не установлено.
Липин Д.О. обратился с заявлением от 06.07.2020 к военному комиссару Индустриального и Дзержинского районов района г. Перми Б. о направлении запроса в Академию права и управления Федеральной службы исполнения наказаний в городе Рязани для получения медицинского заключения (л.д. 6).
Согласно ответу военкома от 16.07.2020, военкомат не делает запрос в учебное заведение, где призывник проходил медкомиссию для поступления на обучение, поскольку обязанность по представлению медицинских документов о состоянии здоровья лежит на призывнике (л.д. 7).
Разрешая спор, суд руководствовался Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 (ред. от 29.06.2012) "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" (далее - Инструкция), и пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
При этом суд исходил из того, что законом не предусмотрена обязанность у военного комиссара запрашивать медицинские документы в отношении лиц, подлежащих призыву на военную службу, по их жалобам (заявлениям). На лиц, вызываемых на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, законодательством возложена обязанность самостоятельного представления медицинских документов.
Оснований не согласиться с указанным выводом судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с п.п. "г" п. 32 Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 (ред. от 29.06.2012) "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" (вместе с "Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе",
Военный комиссариат до 15 марта (15 сентября) запрашивает на граждан, подлежащих очередному призыву на военную службу:
от психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожно-венерологических и других диспансеров (кабинетов), а также других медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы - сведения о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, а также медицинские карты амбулаторных больных и другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и т.п.), характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет;
от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы - сведения о лицах, признанных инвалидами, а также медицинские документы, послужившие основанием для признания их инвалидами;
от школ (интернатов) для слабовидящих, слабослышащих, глухонемых, вспомогательных школ для умственно отсталых, а также учреждений для трудновоспитуемых детей - медико-педагогические характеристики и медицинские документы, характеризующие их состояние здоровья;
от органов внутренних дел - списки лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности, состоявших и состоящих на учете за правонарушения, бродяжничество, употребление наркотических, токсических веществ, алкоголя и медицинских препаратов в немедицинских целях, а также сведения о лицах, получивших гражданство Российской Федерации и обязанных состоять на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе;
от органов дознания и предварительного следствия - списки лиц, в отношении которых возбуждались или возбуждены уголовные дела;
от федеральных судов - сведения о лицах, в отношении которых возбуждены или прекращены уголовные дела, а также осужденных за совершение преступления;
от органов записи актов гражданского состояния - сведения о гражданах, переменивших фамилию, имя, отчество, а также умерших в текущем году.
Таким образом, военный комиссариат уполномочен запрашивать медицинские документы в медицинских учреждениях, а не в учебных заведениях, каковым является федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования "Академия права и управления ФСИН России".
Аналогичный вывод следует из п. 32 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 (ред. от 29.06.2012) "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663".
В соответствии с данной нормой военный комиссариат запрашивает сведения о том, состоят ли на диспансерном и ином учетах лица, подлежащие призыву на военную службу с указанием перечня организаций. При этом учебные заведения высшего профессионального образования в указанном в Инструкции перечне отсутствуют.
Суд пришел к правильному выводу, что учебные заведения высшего профессионального образования также не обязаны представлять военным комиссариатам документы о состоянии здоровья граждан (медицинские заключения) по их запросам, что согласуется с п. 10 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.
Указанным пунктом предусмотрен исчерпывающий круг лиц, которые обязаны в двухнедельный срок по запросам военкоматов представлять медицинские документы (документы о состоянии здоровья граждан), к этим лицам учебные заведения высшего профессионального образования не отнесены.
При этом именно на лиц, вызываемых на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, законодательством возложена обязанность самостоятельного представления медицинских документов.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Индустриального районного суда г.Перми от 09 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Липина Даниила Олеговича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, через суд, принявший решение.
Председательствующий: /подпись/
Судьи:/подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
