Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1245/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 33а-1245/2019
09 апреля 2019года г. Смоленск
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Туникене М.В., Волынчук Н.В.,
при секретаре Потапченко С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску Гончаровой Анны Егоровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, ведущему специалисту-эксперту Слободчиковой Ольге Михайловне, государственному регистратору Лобанову Сергею Геннадьевичу, Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области о признании незаконным решения, возложении обязанности с апелляционной жалобой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 22 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Зайцевой Д.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Гончаровой А.Е. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Гончарова А.Е. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление Росреестра по Смоленской области), ведущему специалисту-эксперту Слободчиковой О.М., государственному регистратору Лобанову С.Г. о признании незаконным решения Управления Росреестра по Смоленской области от 19.12.2018 г. об отказе в государственном кадастровом учете изменений, принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером N, площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: ... и возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении данного земельного участка. В обоснование указала на то, что 11.09.2018 г. она обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений описания местоположения границ земельного участка, предоставив подготовленный кадастровым инженером межевой план земельного участка. Однако 19.12.2018 г. Управлением Росреестра по Смоленской области было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений, с которым она не согласна.
В судебном заседании Гончарова А.Е. исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Смоленской области Зайцева Д.В. административный иск не признала.
Представитель Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области, привлеченной судом к участию в деле в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, Администрация просила о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Ведущий специалист-эксперт Слободчикова О.М. и государственный регистратор Лобанов С.Г., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 22 января 2019 г. административный иск удовлетворен: признано незаконным решение Управления Росреестра по Смоленской области от 19.12.2018 г. N КУВД-001/2018-3880934/4 об отказе изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной регистрации права. На Управление Росреестра по Смоленской области возложена обязанность осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером N. В удовлетворении требований к иным административным ответчикам отказано.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Смоленской области просит отменить решение суда и принять новое - об отказе в удовлетворении заявленных Гончаровой А.Е. требований, ссылаясь на то, что по сведениям ЕГРН категория земельного участка с кадастровым номером N установлена - земли населенных пунктов, а по данным межевого плана и представленным в нем координатам участок территориально попадает за границы населенного пункта п. ..., что свидетельствует о наличии противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости и явилось основанием для приостановления изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права. В связи с не предоставлением Администрацией МО "Смоленский район" Смоленской области ответа на запрос о том, включен ли земельный участок с кадастровым номером N в границы населенного пункта п. ..., истечением срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, не устранения причин, явившихся основанием для его приостановления, а также установления того, что спорный земельный участок территориально расположен за границами населенного пункта, в территориальной зоне - земли сельскохозяйственного назначения было принято решение об отказе в государственном кадастровом учета изменений объекта недвижимости.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, после смерти ФИО1 административному истцу Гончаровой А.Е. выдано свидетельство от 08.11.2010 г. о праве собственности на наследство на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Смоленская ..., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, принадлежащего наследодателю на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного Корохотктнским сельским Советом народных депутатов Смоленского района Смоленской области на основании постановления N 1 от 06.04.1992 г., регистрация права не производилась. Право собственности Гончаровой А.Е. на данный земельный участок с вышеуказанными характеристиками зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.04.2011 г. Согласно кадастровой выписке граница земельного участка с кадастровым номером N не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Решением Совета депутатов Корохоткинского сельского поселения от 2.10.2012 г. N 60 утвержден Генеральный план Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и Правила землепользования и застройки Корохоткинского сельского поселения, которым установлены границы населенных пунктов, входящих в муниципальное образование, в том числе д. ..., и в соответствии с которыми земельный участок, принадлежащий административному истцу, находится за границами населенного пункта п. ....
11.09.2018 г. Гончарова А.Е. обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений описания местоположения границ земельного участка, приложив межевой план.
Решением Управления Росреестра по Смоленской области от 23.10.2018 г. приостановлено осуществление государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, решением Управления Росреестра по Смоленской области от 19.12.2018 г. в кадастровом учете изменений объекта недвижимости отказано, поскольку согласно сведениям представленного межевого плана земельный участок в указанных координатах расположен за границами населенного пункта - п. .... Гончаровой А.Е. предложено изменить категорию земельного участка или уточнить местоположение земельного участка так, чтобы его границы находились в населенном пункте.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 83 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 23, 24 Градостроительного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.2004 N 172 - ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", пришел к выводу, что согласно Генеральному плану сельского поселения принадлежащий административному истцу земельный участок не включен в границы населенного пункта, в связи с чем осуществлен перевод спорного земельного участка из земель населенного пункта в категорию земель сельскохозяйственного назначения, принятие отдельного акта в данном случае не требуется.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" уточнением границ земельного участка является государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах. Указанный государственный кадастровый учет осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, сведения о котором не соответствуют установленным на основании Федерального закона N 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
Необходимым для кадастрового учета земельного участка (в связи с уточнением местоположения его границ) документом является межевой план, представляющий собой результат кадастровых работ, требования к которому содержаться в ст. 22 Закона N 218-ФЗ.
Статьей 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
Согласно п. 45 ч. 1 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если местоположение объекта недвижимости, определяемое согласно описанию местоположения границ земельного участка или контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, не соответствует адресу объекта недвижимости (при его наличии) или иному описанию местоположения объекта недвижимости (при отсутствии адреса).
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, Гончарова А.Е. обратилась к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете изменений описания местоположения границ земельного участка с приложением межевого плана от 22.08.2017г, подготовленного кадастровым инженером ООО "Русич" ФИО2, который содержит сведения о координатах характерных точек границ этого участка.
Между тем, местоположение спорного земельного участка в связи с уточнением его границ на основании представленного межевого плана не соответствует местоположению данного земельного участка согласно сведениям, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, что на основании п. 45 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" препятствует государственному учету изменений объекта недвижимости.
Ссылка суда на то обстоятельство, что в кадастровом деле объекта недвижимости отсутствуют сведения в части отнесения спорного участка на момент его предоставления к землям населенного пункта не опровергают наличие противоречий между заявленным описанием местоположения границ земельного участка Гончаровой А.Е. и зарегистрированными сведениями о местоположении данного участка.
Таким образом, действия Управления Росреестра по Смоленской области соответствуют нормам действующего законодательства, в связи с чем решение суда в части удовлетворения требований к данному административному ответчику подлежит отмене, а в удовлетворении административного иска к Управлению Росреестра по Смоленской области надлежит отказать.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 309 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Смоленского районного суда Смоленской области от 22 января 2019 года отменить в части удовлетворения требований Гончаровой Анны Егоровны к Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, государственному регистратору прав Лобанову Сергею Геннадьевичу о признании незаконным решения и возложении обязанности.
Принять в указанной части по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Гончаровой Анны Егоровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, государственному регистратору прав Лобанову Сергею Геннадьевичу о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от 19.12.2018 г. об отказе в государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером N и возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении данного земельного участка отказать.
В остальной части решение Смоленского районного суда Смоленской области от 22 января 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
